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浅议事业单位会计管理创新模式【摘要】事业单位具有服务性和非盈利性特征,这使得事业单位会计具有区别于企业会计的特殊性。当前我国事业单位会计管理中还存着较多的问题,随着经济的发展,事业单位需要一种更为科学、便捷的会计管理模式,因此有必要对其会计管理模式进行创新与改革。事业单位会计管理模式的创新是一个系统的、持续的过程,本文就会计管理模式的发展趋势、事业单位会计管理的几种创新模式以及相关的配套措施进行探讨。 【关键词】会计管理模式 创新 事业单位 事业单位具有服务性和非盈利性特征,其既要以不以盈利为目的的公益性事业发展为目标,又要考虑自身的生存与发展,这使得事业单位会计具有一定的特殊性。我国事业单位会计管理主要参照企业会计管理模式,造成了当下事业单位会计管理中的诸多问题,限制了其财务管理工作水平的提高。随着经济的发展,事业单位需要一种更为科学、便捷的会计管理模式,因此有必要对事业单位会计管理模式进行创新。 一、会计管理模式的发展趋势 1、与国际会计模式更为趋近 随着国际资本市场的发展和贸易障碍的逐步清除,国与国之间的经济交往日益密切,各国经济之间的相互依赖性越来越突出。全球经济的一体化以及资本市场的国际化,客观地要求财务会计也应国际化,在全球范围内通用。为适应新形势的要求,我国已制定并推行了新的会计准则,新会计准则与国际准则更为接近。随着经济全球化的发展,一些事业单位财务部门处理的国际业务相应的增加,这就要求我国事业单位加快会计管理模式的创新,增强与国际会计模式一致性。 2、信息披露的内容更为丰富 新的财务会计模式扩大了信息披露的内容和范围,增加了对知识产权、人力资源等无形资产的财务信息的收集、整理、分析和报告,使财务报告由侧重于有形资产的揭示转向了有形资产和无形资产并重揭示;增加了预测性财务报告,使财务报告由侧重于事后信息的揭示转向了前瞻性信息与事后信息的并重揭示;增加了财务报表附注的信息量,提高了非财务信息披露的质量和数量。新会计管理模式使事业单位财务信息披露的内容更为丰富,在一定程度上提高了单位会计信息的质量,有助于部门领导做出科学、合理的决策;也有效杜绝了贪污浪费等现象的发生。 3、网络会计应用广泛 互联网的出现,给全球经济和社会带来了重大变革,对经济业务和会计环境的影响也较为深远,网络会计的应用日益广泛。网络会计是指在互联网环境下,对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计。网络信息技术的应用,对事业单位财务会计环境造成了较大的影响,客观上要求对会计管理模式进行进一步的规范和完善。网络会计的出现使得事业单位财务处理流程变得更为简洁易行,是会计模式发展的必然趋势。 二、事业单位会计管理的几种创新模式 会计管理模式的创新是一项较为复杂的系统工程,需要循序渐进实行。当前我国事业单位会计管理模式主要有以下几种形式。 1、会计委派模式 与其他会计管理模式相比,会计委派模式出现的较早一些。会计委派制是国家以所有者身份,凭借管理职能,对事业单位的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。实行会计委派模式时,一是要建立会计工作站,由会计委派工作领导小组对县级以上事业单位的主管会计、出纳进行直接委派;二是要以乡(镇)为单位建立具有独立法人地位、独立核算、自负盈亏的会计专业服务单位,主要负责会计服务、审计业务等方面的工作。委派会计具有双重身份,他们一方面代表国家行使会计监督权力,一方面又代表被委派单位从事会计核算工作。委派人员由主管部门统一管理,直接对主管部门负责,被委派单位应当全力支持委派会计依法开展工作。 2、零户统管模式 “零户统管”是在保障单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消各乡级事业单位会计,由乡财政所统一管理各单位的会计业务,实行报账制。零户统管模式是以提高管理效益为目的的,由地方政府对各单位的财会负责人、主管会计进行委派,被委派的人员既可以在原单位中选拔,也可以面向社会进行公开选聘。零户统管体制根据“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则,对委派人员实行统一管理,并建立健全各项保障与奖惩等相关制度。 3、财政集中支付模式 财政集中支付制是一种统一办理和具体承担全预算单位的所有资金收付结算的制度,对纳入集中管理的单位,支付中心依据“责权不变、集中支付、分户核算、封闭运行”的办法进行管理。财政集中支付模式操作过程较为规范,比较稳妥,但也存在一定的问题,比如思想认识问题等,需要进一步改进与创新。 4、财务总监模式 财务总监模式是国家对事业单位采取派驻财务总监或专职监事进行监管的一种会计管理模式,其中财务总监以及专职监事是受政府委派的,负有监管事业单位经济活动和财务会计活动的高级管理人员。在财务总监模式下,国