海南省发展现代服务业路径选择.doc

海南省发展现代服务业路径选择【摘要】近年来海南省现代服务业较快发展,初步形成以旅游业为龙头的特色鲜明的现代服务业产业体系。但是海南省发展现代服务业尚存在产业基础薄弱、投资环境有待优化等不足,从改进发展现代服务业的体制机制、制定产业发展规划、加大政策支持等方面入手,将会大大促进海南现代服务业发展,也将促进海南省经济“扩内需、促增长、调结构”。 【关键词】现代服务业 海南省 问题 建议 一、海南省现代服务业发展现状 1、现代服务业发展较快 2000-2007年海南现代服务业的增加值平稳增长,占经济结构的比例总体在16%左右。相对于传统的生活服务业交通运输邮政业、批发零售业,海南生产服务业的金融、地产服务业在经历上世纪90年代的“房地产泡沫”之后开始恢复性增长发展,特别是2003年后房地产业发展较快,成为现代服务业发展的重要结构因素。 2、以旅游业为龙头,特色现代服务业体系逐步形成 海南省把得天独厚的海岛自然环境优势转化为旅游业优势,成为国内知名品牌并走向世界;以旅游业为核心,带动会展业、房地产业迅速发展,特色现代服务业体系逐步形成。自2003年以来,海南省旅游房地产商品房销售以年均33.53%的幅度快速增长,许多岛内房地产商叫响旅游牌、生态牌,吸引了大批岛外客到海南买房度假。统计显示,2006年、2007年和2008年,海南省海口市岛外购房者比例分别达到55%、54.86%和57.99%,而三亚市的比例更高达85%、83.89%和88.19%。 3、现代服务业对全省服务业和GDP增长拉动作用明显,发展潜力较大 传统现代服务业对海南生产总值增长的拉动已有限,旅游、房地产业等现代服务业在推动海南现代服务业发展方面成为主力军,展现出强大潜力。如近几年旅游收入占海南生产总值的比值一直较高,2004-2008年基本维持在13%。随着国际旅游岛战略的正式实施、以农村信用社为核心的海南农村金融改革的深入开展、房地产“烂尾楼”2006年全面处置完毕以及海南文昌航天发射中心的动工建设,以旅游业、金融业、房地产业等为核心的现代服务业将迎来快速发展时期。 二、制约海南省发展现代服务业的因素 1、缺乏政策的有力支持 从三类产业比重分布来看,服务业从2006年首次成为比重最大的产业,但是海南省对于现代服务业却没有明确具体的政策支持。目前,海南省只出台了《关于推进信息产业和扶持高新技术信息企业发展的意见》、《关于加快推进国际旅游岛建设意见》等有关信息产业、旅游业发展的政策,而对发展金融服务业、现代物流业、公共服务业、文化休闲产业、房地产业等都没有明确的政策法规引导和支持。 2、产业基础比较薄弱 国内外现代服务业发展的经验表明,工业是现代服务业发展的重要依托。而海南一直以来以农业为主,工业化程度低,难以为服务业的发展提供充分的物质技术条件。服务业基础薄弱,旅游、文化、教育、信息和科学研究等现代服务业规模不足,服务功能还不够完善,市场化程度低。比如,海南于1997年就提出发展信息产业,但2007年才开建第一个软件园。 3、岛内居民消费需求不足,教育智力支持薄弱 2008年城镇居民人均可支配收入12608元,农民人均纯收入4390元,均低于全国平均水平。海南居民收入水平在全国处于下游,2007年城镇居民家庭恩格尔系数为42.8%,在全国名列前茅,严重限制了本土居民的文化休闲、医疗等消费需求,也从根本上制约了相关现代服务业的发展。海南教育水平在全国相对较低,本土人才相对匮乏,智力支持系统的落后进一步限制了现代服务业的发展。 4、现代服务业区域分布不均衡 服务业增加值方面,2006年海口市占全省的53.48%,三亚10.07%,儋州5.02%,文昌、万宁分别为4.5%,上述市县的服务业增加值占海南省全部的77.57%。这表明海南服务业区域分布严重不均衡,主要集中在经济较发达的市县,这也基本反映了现代服务业的区域分布情况。 三、海南发展现代服务业的对策建议 1、创建更加富有活力的现代服务业体制机制 消除制约服务业发展的体制性障碍,积极引入和强化市场竞争,加快对垄断性行业的改革步伐,合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造,推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。除国家法律、法规禁止进入的领域,其他投资领域各类资本均可进入,推进城市供水、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等公用事业改革,逐步放开经营市场,引入竞争机制,通过特许经营等方式委托企业经营,鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。对于有利于生活服务业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式,充分调动民间资本进