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长沙科技投入及经济增长灰色关联分析【摘要】文章系统分析了长沙科技投入的现状及其存在的主要问题，运用灰色关联分析方法，计算了长沙科技投入与经济增长的灰色关联度，结果表明RD经费投入与经济增长的关联度达到了0.86，说明长沙科技经费投入成效显著，但研究与开发活动人员对经济增长的关联度只有0.52，表明长沙应重视科技人员的投入，不断扩充科技人员数量，提高科技人员素质；在高校内将产、学、研有机结合，在企业内大力开展科研活动，调动企业科技人才的积极性。 【关键词】 科技投入 灰色关联 长沙市 一、长沙市科技投入现状分析 1、科技投入总量和投入强度明显加强，科技与经济的发展潜力显著提高 （1）科技活动经费筹集力度加大 近年来，随着“科教兴市”战略的实施，长沙市加大了对科技活动的投入力度，科技活动经费筹集来源增加、额度扩大。以2002年为例，科技活动经费筹集额达到448143.6万元，占全省筹集总额的63.34%（全省总额为707522.35万元），排在全省第一位，比排在第二位的湘潭市多出375179.4万元，人均科技经费筹集额752.6元，远远高出全国人均228.6元的水平。 （2）RD经费投入较大，占GDP比重较高，研发能力加强 由表1可知，全市RD经费从绝对量上看是持续增长的，从2000年的87303万元增长到2003年的145469万元，年均增长率为18.97%，增长速度高于GDP的增长速度。RD/GDP是衡量一个国家和地区科技投入规模和投入强度最常用、最重要的指标，长沙市RD经费占GDP的比重稳中有升，从2000年的1.33%上升到2003年的1.57%，远高于省内其他市（州）。从全国的比较而言，这一指标也是处于较高水平。另据2000年全国RD资源清查结果（见表2）显示，2000年长沙市的RD占GDP的比重要高于广州的1.22%和青岛的1.16%。RD活动是科技活动中创造和创新的部分，长沙RD经费投入强，则说明长沙的科技储备和力量充足，这将有利于中长期的经济发展。 表2 2000-2003年全国 RD 经费占国内生产总值的比重 （数据来源：根据《湖南科技统计年鉴》基本数据计算得到。） （3）地方财政逐年增加对科技活动的投入，注重对科技活动的引导 财政科技投入，特别是科技三项费，是各级政府实施重点科技计划项目的重要资金来源。长沙市地方财政科技拨款绝对量逐年增长，从2000年的10049万元增长到2003年的20720万元，年均增长率为27.59%。但是科技拨款占财政支出比重却在有所下降，由2000年的2.43降到2003年的2.3%（见表3）。地方政府通过财政科技拨款，直接引导和支持某些关键性领域的发展，同时也为科技项目产业化提供公共服务。 表3 长沙市财政科技投入情况 （数据来源：根据《2004年长沙市统计年鉴》、《湖南科技统计年鉴》基本数据计算得到。） （4）科研人员投入已初具规模 科技投入中重要的一项就是人力投入，反映科技活动人员强度的具有国内可比性的重要指标是每万人口中从事科技活动的人员数。长沙市2000年至2003年每万人口中从事科技活动的人员数分别为：78.63、57.98、58.31、56.2人，而科技活动人员中科学家工程师比重则分别为：69.02%、75.89%、76.87%、79.80%。科研人员投入已初具规模，近年来，每万人口中从事科技活动的人员数虽在下降，但这主要是由于科研院所改制所造成的。 2、全社会科技投入体制已见雏形，企业正逐步成为科技投入的主体 长沙市科技经费来源由政府资金、企业资金、金融机构贷款和其他资金几部分构成。2002年，政府、企业、金融机构贷款资金分别占科技经费筹集总额的17.24%、49.27%、25.06%（见图1）；而2003年，政府、企业、金融机构贷款资金分别占科技经费筹集总额的19.38%、59.93%、4.96%。2003年金融机构贷款比例下降很多，主要是由于当年“非典”的影响。从近几年的科技经费来源结构来看，长沙市经过多年的科技体制改革，科技经费的来源发生了结构性的变化，由原来主要由政府投入变为现在的主要由企业投入，企业已成为长沙市科技投入的主体。 图1 2002年长沙市科技经费筹集来源饼状图 3、科技经费投向日趋合理，科研更加注重实际应用 （1）从RD经费支出结构看，投向表现在两方面 一是按执行部门分类，由科研机构、高等院校、企业构成的分配结构。二是按活动类型分类，由基础研究、应用研究、实验发展三项内容构成。按执行部门分类，2002年RD经费支出总额中科研机构、高等院校、企业分别占10.46%、21.20%、67.14%，说明企业已成为研究与发展的主体。