5 优化产业结构，治理北京空气污染 - 首都经济贸易大学教务处.doc

大学生科研创新项目研究报告 项目名称： 北京城市雾霾治理的产业视角研究 项目类型： 重点项目 项目年度： 2013年 项目负责人： 施丹阳（学号：32012010123） 负责人院（系）： 金融学院 专业（方向）： 金融学专业 项目组成员： 李进进、彭辉 指导教师： 谭善勇 副教授 二〇一四年  摘 要 本次科研项目通过对北京城市雾霾污染情况、成因、现有治理措施、国内外雾霾治理借鉴的分析研究，采用了文献研究法、对比研究法、理论研究法、案例研究法和博弈论研究法，提出了优化产业结构治理北京城市雾霾的具体设想。在微观方面，从机动车尾气排放角度分析，工业结构及其技术经济指标考察角度分析，从企业融资角度分析，能源工业供给结构优化及开展区域联防等角度分析。得出了一些从优化产业结构的方向来治理北京城市雾霾的具体措施。这些措施是我们在整个分析研究中的思想结晶。在宏观方面，我们提出了促进产业结构从封闭型调整到开放型调整转变、从政府主导调整向市场主导调整转变、从全面调整战略向重点调整战略转变、在关注增量调整的同时，关注存量调整等产业结构调整的宏观政策方向。 关键词：北京城市雾霾 产业结构调整 雾霾治理 PM2.5 Abstract 窗体顶端 Key words：Beijing urban haze；Industrial restructuring；Haze governance；PM2.5目 录 引言 4 1北京雾霾污染情况概述 4 2北京雾霾形成原因分析 7 2.1极端不利的气象条件 7 2.2 污染物的排放和迁移 7 3 现有治理措施及分析 9 3.1 对现有我国主要关注显性工业污染物减排的治理措施分析 9 3.2 对目前重视产业结构调整的治理措施分析 10 3.3 对当前机动车尾气管理的治理措施分析 10 3.3.1 机动车尾气污染防治法律法规不健全 10 3.3.2 机动车尾气污染防治体制机制不健全 10 3.3.3 机动车维修单位监管混乱 11 3.3.4 机动车成品油抽检措施未落实到位 11 4 城市雾霾治理的国内外借鉴 11 4.1 国外雾霾治理借鉴 11 4.1.1 伦敦 11 4.1.2 加州洛杉矶 12 4.2 国内雾霾治理借鉴 12 4.2.1 上海 12 4.2.2 天津 12 5 优化产业结构，治理北京空气污染 13 结论 15 参考文献 16 致 谢 17 引言 空气是人类赖以生存的重要外界环境,空气质量的好坏直接影响人类的身体健康。近年来随着北京城市化进程的高速发展,以城市为中心的大气污染问题日趋严重,成为制约北京可持续发展的重要因素。近两年来，北京地区多次出现持续大范围雾霾天气和空气污染，再次引发公众对空气质量尤其是PM2.5的关注。 雾霾天气与空气污染从何而来，该如何驱散？要唤回朗郎晴天，出路又在何处？这就对我们针对北京这一特大城市如何治霾提出了要求。而在造成雾霾的众多因素中，产业方面的不合理是一大重要因素。本研究注重从产业角度分析和提出解决北京雾霾问题的方法，致力于实现更为根本有效的治霾。 1北京雾霾污染情况概述 在描述北京的现状之前，首先要理解什么是雾霾。雾霾是自然界的两种天气现象，其中雾是空气中的水气凝结成细微的水滴悬浮于空中，使地面水平的能见度下降，这种天气现象称为雾。是指原因不明的大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。 图1 广州市1954-2006年期间肺癌致死率与霾的关系图 （数据来源于中国科学院） 从上图可以看出，霾粒子浓度变化与肺癌致死率曲线吻合。这一研究成果使人们更具体地感受到了雾霾的危害。 2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。 由我们以上的数据可知，雾霾在我国的危害以及污染相当严重，其中污染情况又以首都北京最为严重，接下来让我们具体看一下北京的雾霾污染现状。 图2 北京2008至2011年10月每月空气合格天数图 （数据来源于北京市环保局） 表1 北京2006-2010空气质量表 空气质量天、中度污染天数 24 2007年 216 12 2008年 274 8 2009年 285 5 2010年 264 5