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合同能源管理是城市道路照明节能的必然选择 2013/5/10 8:41:35浏览量：14次 来源：中国建设报 时间：2010-10-26 目前的城市照明节能尤其是城市路灯照明节能方面行动较为缓慢，施行稳定务实的城市照明节能环保改造工程势在必行。怎样才能走出一条政府“不花钱办成事”的城市照明节能新路？ 　　当前，2009年节能宣传周活动在全国各地如火如荼地开展，城市照明、公共机构等的节能成为一些地方节能宣传的重头戏。城市照明节能工作在实现国家节能减排目标中具有举足轻重的作用，目前的城市照明节能尤其是城市路灯照明节能方面行动较为缓慢，施行稳定务实的城市照明节能环保改造工程势在必行。怎样才能走出一条政府“不花钱办成事”的城市照明节能新路？利用市场化途径，开展城市照明方面的合同能源管理或许能解决这一难题。 合同能源管理引市场化新途 　　我国“十一五规划”提出到2010年万元GDP能耗降低20%、主要污染物排放减少10%的目标。为实现节能减排目标，国家确定了十大节能工程，其中一项是绿色照明工程，城市照明耗能占我国照明耗电的比例很大——达30%，2006年，原建设部发布的《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》提出了城市照明节能目标：以2005年底为基数，年城市照明节电目标为5%%，5年（2006年~2010年）累计节电25%，可见城市照明是否节能关系到政府节能指标能否如期完成。 　　为了实现这一目标，纲要里提出了一系列保障措施，尤其指出要以市场为导向，建立推动和实施节能措施的新机制，推动城市照明节能的产业化进程，提高能源利用效率。按照规范选择确定专业服务机构，不断提升专业服务机构的能力。通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。 　　2008年10月1日起正式实施的《公共机构节能条例》也规定：公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。对此，业内人士指出，由于受财政经费制约，城市照明节能特别是城市路灯照明节能方面行动缓慢。怎样既能减少甚至不增加财政支出，又能快速推进城市路灯照明节能呢？纲要以及后来的《公共机构节能条例》中提出的合同能源管理方式无疑为各地指明了方向。 　　城市照明的合同能源管理样本 　　目前，云南省昆明市政府正在实施的城市照明合同能源管理，为各城市提供了可资借鉴的样本。 　　2008年10月昆明市政府与专业路灯节能公司法国城市照明管理集团签订了《城市照明节能改造及综合管理协议》。根据协议，法国城市照明管理集团将以15年为周期，投资8500万元对主城规划区和呈贡新区的公共城市照明设施进行节能改造，斥资200万欧元成立项目公司，负责维护管理。15年后，法国集团将把一切改造成果和技术赠与昆明市政府。 据悉，昆明市城市照明控制系统建于1998年，技术落后、局限性强、控制覆盖面小、智能化程度低；道路照明设施老旧，功率因数低，能耗高，水泥灯杆、电力共杆约占1/10，急需大量资金优化升级更新换代，虽有节能试点，但未全面推广。采取招商选资实施城市照明设施节能改造和维护管理市场化，对破解资金技术、节能降耗、高效控制、精细管理难题，实现城市照明跨越式、超常规发展有重大意义。据该市城管局负责人介绍，每年政府投入路灯管理维修费用多达4000多万元，其中仅电费就达2000多万元。 　　昆明市市容亮灯办有关人士日前向记者透露，目前城市照明的管理工作已转交给法国城市照明管理集团，相关产品测试也已完成，正等待专业机构的测试结果，如果测试结果达到要求就将按合同条款执行。 　　据了解，目前欧美一些发达国家在城市路灯照明方面已经实行合同能源管理，最成功的案例在挪威首都奥斯陆（5万盏路灯），最高节能达到70%%（其中30%%靠管理和调整功率实现节能，40%%靠换灯）。 争议中前行 　　昆明与法国合作城市照明管理遭质疑，也引发了该市部分市民的质疑。有的市民提出：“在日常生活中，可以把功率大的灯泡换成功率小的达到节能目的。法国人来管理昆明的照明，如果只是像我们日常生活中那样做的话，我们非常担心出行安全。” 　　对于市民及专业人士的担心，昆明市城管局有关人士则表示，市民的出行要有足够的亮度，但不是越亮越好，亮度过高会造成光污染。法国照明设备提供的光照度必须以达到国家规定的道路照度标准为前提。此外我国还规定了亮灯率的要求，根据国家有关标准，城市道路路灯亮灯率必须达到98%以上，协议中约定节能改造完成后，必须保证现有照明的品质，如果保证不了，协议将立即终止。 　　尽管昆明的改革受到了一定程度的质疑，业内人士还是认为城市道路照明采用合同能源管理有着相当大