多元化导向：农民持续增收的机制创新.pdfVIP

内蒙古农业大学学报 (社会科学版) 2008年第 5期(第 10卷 总第41期) Jc~nalofInnerVIlm~liaA cLI】turalUniversity(SoclalScier~eFEtbn) No．5 2008(Vo1．10 Sum Nq41) 多元化导向：农民持续增收的机制创新 ● 林兴初 (中共台州市委党校 ，浙江 台州 318000) 摘 要：三农问题的核心在于农民问题，而农民p-]题的核心则体现在农民如何增收上。改革开放 以来农民收入得 到了较快的增长，但随着社会转型的加剧，当前农民收入增长遇到 了新的问题，农民持续增收的难度在不断加大。 其困局的显现，关键就在于农村工作的体制性、机制性障碍。当农民在面对现代文明、面对现代化机会时，如果缺 乏根本性、全局性和长期性的机制作为保障时，就不可能获得公正的发展机会，农民贫困问题将会继续代际传递。 因此，从可持续发展的角度 出发，不断创新机制，以多元化为导向实现农民持续增收，这对未来农民生产生活都具 有重大意义，更是为确保农村社会稳定和农村经济的全面、协调、可持续发展，为农村地区全面实现小康社会奠定 坚实的物质基础。 关键词：机制创新；农民持续增收；多元化 中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2008)O5—0029一O4 一 、 引言 村经济新阶段的新特点，千方百计增加农民收入，切实解决好农 民持续增收问题，这是当前和今后一个时期农村工作的紧迫任 1978年开始的以市场化为取向的农村改革，是中国农业发 务。 展的历史性转折点，不仅突破了传统体制的束缚，而且极大地促 进了农民收入的增长，农民生活得到很大的改善，有力支撑了中 二、农“民持续增收难度加大 国经济的高速增长和改革开放的顺利进行。但自20世纪8O年 当前农民增收难在哪儿?中央财经领导小组办公室副主任 代后期以来，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大， 陈锡文认为：自1997年以来，我国农民的收入增长一直比较困 2003年达3．23：1，之后虽有所缩小，但幅度很小。最近，国家统 难，主要表现在三个方面：—是农民收入持续低速增长；二是与城 计局发布的公报显示，2007年城乡收入差距继续扩大，达到3．32 镇居民的收入差距在继续扩大；三是以粮食生产为主的纯农户收 ：l，农民收入问题匣是突出。当前，中国农民收人|问题主要表现 入增长更为困难。农民切实可以增收的政策之门正在关闭之中， 为：农民收 ^绝对水平较低；增长速度缓慢；城乡差距加大[1]。作 空间日益狭小，形势不容乐观[2]。当下农民收人增长正面临着一 为我国人 口最多、占总人 口比例最大的群体——农民，如果农民 个新的背景，这就是工业化、市场化、城市化在加快推进，社会正 的发展水平太低(收^少、负担重等)，与其他阶层差距扩大；农民 在发生大转型，在这个过程中，不仅农民收入结构发生了变化，而 的不满就会反映出来，反映的形式如果通过暴力，那么社会就难 且整个经济社会结构也在不断变化之中，且农民在整个社会结构 以稳定。当前，农民增收难和城乡收人差距扩大问题已严重影响