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浅析我国建设工程监理现状及发展对策摘要：建设监理制度是一项重要的法律制度，其目的是要提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。工程建设项目具有综合性强、技术性高、涉及面广、内部和外部配合环节多的特点，在工程建设项目中，应严格遵照基本建设程序，在工程建设实施的各阶段做好“投资、进度、质量“三大目标的控制，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。本文对目前我国建设监理工作的现状进行深入分析，并对未来的发展趋势进行展望。 关键词：建设工程 监理 现状 对策 项目监理工作是我国改革开放新形势下引入的新生事物，是我国对外开放，利用外资、国际交往日益扩大的结果，是国外成功先进管理制度。这一先进的管理制度己经逐步在我国建筑、公路、桥梁、水利等领域延伸和发展，它对我国的经济建设起着巨大的推动作用。通过20 多年的监理实践证明，监理制度正逐步由摸索借鉴阶段向完善成熟阶段发展。 一、建设工程监理的作用 工程监理是监理企业代表建设单位对建筑工程实施全面管理或工程咨询。它的工作范围包括从工程项目策划、招标代理、勘察设计到工程实施阶段的监督管理、项目建成后的评估和保修期的监督管理等全过程咨询管理服务，对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，遏制了建设中的某些腐败行为，在我国工程建设领域已取得明显成效，监理单位成为工程建设领域的三大主体之一。其作用具体表现在以下几方面： 1.1 规范了参与工程建设各方的建设行为 社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面。通过事前、事中和事后控制相结合，可以有效地规范各承建单位以及建设单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。 1.2 保证了建设工程质量和使用安全 有了工程监理企业的监理服务，既懂工程技术又懂经济管理的监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并督促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质 量目标和使用安全。从而避免留下工程质量隐患。 1.3 提高了建设工程的投资效益和社会效益 就建设单位而言，希望在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下。建设投资额最少。实行建设工程监理制之后，工程监理企业不仅能协助建设单位实现建设工程的投资效益，还能大大提高我国全社会的投资效益，促进国民经济的发展。 二、目前我国建设工程监理工作的发展状况 实行监理制度是我国改革开发放后，在工程领域的一项重大改革，这一先进管理体制从1988 年借鉴国外相关管理制度以来，至今已经走过了22 年历程。22 年实践证明：监理工作在确保工程质量、合理确定工程造价、保证建设工期、保护国家和社会公共利益以及业主、承建方合法权益等方面起到了巨大作用。建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，监理工作成绩得到了社会的普遍认可。但是我国工程监理的水平与先进国家工程监理的水平比较，建设监理体制仍处于初级阶段，还存在一些需要在实践中探索解决的问题。 三、建设工程监理工作存在的问题 3.1 对工程监理工作的认识片面 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责被拆解。监理的“三控”即投资、进度、质量管理职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。 3.2 监理队伍人员总体素质不高 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。一些监理单位由于人才不配套，大多 只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。 3.3 工程监理对业主行为无规范 业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。从理论上讲, 监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些