省域海岛保护规划备案管理体系研究 - 海洋开发与管理.PDF

海洋开发与管理 年 第 期 ２０１５ ５ 　 １８ 　　　　 省域海岛保护规划备案管理体系研究 王娜，林宁，徐文斌 （国家海洋信息中心 天津 ３００１７１） 　 　 摘要：省域海岛保护规划是全国海岛保护规划的重要体现和具体落实，通过对海岛进行分类 登记，合理划分省级管辖区域内海岛的功能分区，科学设置重点工程，是指导各省海岛保护与 开发的指导性文件。规划成果及时、完整备案，对加强规划落实、促进海岛管理、实施规划监 督、支撑规划评估等具有重要意义。目前，省域海岛保护规划备案工作尚未形成一套较为完 备的备案体系，造成备案工作可操作性不强。文章在对规划编制及成果充分研究的基础上， 梳理了规划备案现状、阐述了规划备案的必要性、分析了规划备案存在的问题，明确了备案管 理体系的构成，初步形成规划备案管理体系。在此基础上，基于海岛管理信息系统，实现海岛 保护规划备案及可视化分析。 关键词：海岛；保护规划；备案；管理体系 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４ Ａ １００５－９８５７２０１５０５－００１８－０４ 　　　 　　　 年 月 日，《中华人民共和国海岛保 ２０１０ ３ １ 　　 １ 省域海岛保护规划备案现状 　 护法》（以下简称《海岛法》）正式实施，明确提出 根据《海岛法》，自２０１０年起，国家海洋局组 国家实行海岛保护规划制度，规定沿海省、市、自 织沿海各省、市、自治区开展了省域海岛保护规 治区人民政府海洋主管部门组织编制省域海岛 划编制工作。截至 ２０１３年年底，已全面完成规 保护规划并报国务院备案。海岛保护规划是指 划编制工作，除海南省外，均已由各省级人民政 根据海岛的区位、自然资源环境、保护和开发利 府公布实施。规划在海岛生态保护、海岛开发利 用现状以及社会需求，对海岛及其周边海域的保 用、海岛保护执法、海岛科学研究等领域的作用 护和开发利用提出阶段性的保护目标与利用方 日渐体现。根据规划编制情况， 年，国家海 ２０１３ ［］ １ 向 。全国海岛保护规划、省域海岛保护规划、 洋局组织沿海各省、市、自治区开展了省域海岛 直辖市海岛保护专项规划、沿海城市、镇海岛保 保护规划备案工作，为下一步规划成果管理应 护专项规划和县域海岛保护规划一同构成我国