空间规划SPATIAL PLANNING.PDF

昌 平 XX 空间规划 SPATIAL PLANNING 1  首都功能提升下的北京新城发展转型  之一：昌平 随着北京首都功能演进和建设世界城市的要求，北京周边的半城市化 地区面临着当前的发展和未来城市功能提升的问题。其中，昌平和房山的 选题具有探索未来发展路径的意义。 昌平山前的科技创新发展已是战略共识。昌平具有北中轴的节点地位 和生态文化方面的资源优势。如何利用现有资源，有序引导城乡建设，实 现发展创新的战略目标，并对首都功能提升与空间拓展作出积极回应是制 定昌平发展战略需要重点考虑的问题。 聚焦昌平，北京建设中国特色世界城市的目标包括“人文北京、科技 北京、绿色北京”，要求昌平以世界一流的标准，加快转变经济发展方式， 提升区域城乡规划建设的现代化、国际化水平，切实与首都的发展定位和 建设要求相匹配、相适应。2014年，中央政治局委员、北京市委书记郭 金龙到昌平调研指导工作，明确提出要 “进一步把握好昌平的区域定位， 着力在构建以“高、精、尖”为特征的经济结构上下功夫，在打造配套齐 全的公共服务设施上下功夫，在打造生态良好、和谐宜居的区域环境上下 功夫，努力把昌平建成国际一流的科教新区。”此外，昌平是首都西部发展 带上的重要节点，是承接产业转移和人口疏散的重要区域，是首都功能外 溢的前沿地带。 如何对新的发展要求和发展理念给予回应，同时提出解决地区面临的 区域经济结构落后、资源环境瓶颈突出以及社会服务体系缺乏的战略决 策，是本规划课题的研究意义。 1  首都功能提升下的北京新城发展转型之一：昌平 1 2010 01  北京昌平地区 CHANGPING   1.1  概况 昌平山前地区，位于北京南北中轴线的北延长线上，距天安门广场约 30km。北靠燕山山脉，东接首都机场，西邻太行山。昌平山前地区具体包 括沙河、百善、小汤山、北七家、回龙观及东小口六镇及其所辖的 92 个村， 地理范围大致在京藏高速和大广高速所夹的扇形区域内（图 1-1）。 昌平山前区共有户籍人口 18.2 万人，其中包括回龙观镇 0.7 万人；东 小口镇 2.2 万人；北七家镇 3 万人；小汤山镇 4.5 万人；白山镇 1.8 万人； ² 沙河镇 6 万人。现状村庄建设用地共有 3728hm 。 区内目前已经形成“两横五纵”的交通格局 :“两横”为六环路、七北路； “五纵”指温南路、八达岭高速、京包高速、立汤路和京承高速（图 1-2）。 区内次要道路不成系统，断头路较多。经过本区的轨道交通有十三号线、五 号线、昌平支线以及八号线北延，总长度 31.3km。 昌 平 山 前 区 临 近 海 淀 区 的 国 家 科 技 创 新 中 心 和 国 家 科 技 教 育 中 心，以高新技术作为产业重点。目前区内未来科技城、北京科技商务区 （Technological Business District, TBD）已吸引并聚集了一定规模的大 型企业投资项目，其中以 10 亿元以上规模企业为主。同时，高端创新资源 向昌平山前区聚集，形成以沙河高教园为核心的 100 多家科研机构、43 所 大专院校、6 个大学科技园和近 2 万名科技人员。 昌平山前地区具有丰富的历史文化资源，历史上曾承担着皇帝祭祖和游 猎的职能，兼有平民游玩作乐的作用。昌平区内拥有居庸关长城、明十三陵 等重要的文化景观，3 处世界文化遗产和全国文保单位，5 个市级文保单位 和 58 个区县级文保单位。 昌平新城作为北京 11 个新城之一，是西部发展带上的重要节点。根据 《北京城市总体规划（2004—2020 年）》，昌平定位为“城市发展新区，承 担疏解中心城人口和产业集聚的功能，并带动区域发展的规模化城市地区”。 根据《昌平区新城规划（2005—2020 年）》，其未来发展重点在八达岭走 廊，产业的发展定位为“基于科教研发功能，发展高科技产业、先进制造业 和旅游服务业”。城镇空间格局上形成“一带 - 两轴 - 多点”的结构 :“一带” 为山区生态、文化、旅游、休闲产业带；“两轴”依托区内两条主要的交通干路， 形成京昌高速公路综合产业轴和立汤路度假休闲轴；“多点”是多个产、学、 研一体的高新技术产业区（图 1-