世界服务贸易自由化及我国对策.doc

世界服务贸易自由化及我国对策“服务贸易”一词是从20世纪70年代后期才开始流行起来的一个贸易术语，它是相对货物贸易而言的，具有悠久的历史。国际服务贸易的计算通常以一国国际收支流量的统计程序为依据。世贸组织（WTO）成立以前进行的关贸总协定（GATT）第八轮多边贸易谈判――乌拉圭回合谈判达成了《服务贸易总协定》（GATS），并1994年4月15日正式签署实行，它第一次将服务贸易纳入多边贸易管理体制。该协定将国际服务贸易描述为“服务提供者从一成员境内向其他成员境内的服务消费者提供服务并获得外汇收入的过程”，据此将服务贸易分为四种具体的形式，即跨境交付（从一成员境内向另一成员境内提供服务）、境外消费（一成员的消费者或企业在另一成员境内使用服务）、商业存在（一成员的企业通过在另一成员境内设立附属企业或分支机构提供服务）、自然人流动（服务提供者个人从本国或本地区流动到另一成员所提供的服务）。这样服务贸易中的跨境交付、商业存在和自然人流动主要是通过提供服务获得外汇收入，提供这些服务的就是出口方，获得这些服务的就是进口方；境外消费在统计上被算做进口，提供有关服务的获得外汇收入，自然就成为服务的出口方。目前该定义的权威性和指导性已为各国政府和学术界普遍接受。 据世贸组织统计，以上四种方式的服务贸易占国际服务贸易总额的比重分别为跨境交付（25%）、境外消费（15%）、商业存在（60%）、自然人流动（1%）。世贸组织对各成员服务贸易的统计和汇总主要以国际货币基金组织（IMF）的基础数据为依据。目前对各国服务贸易所做的较完整的统计就是各国的国际收支平衡表。世贸组织按照内容又将现存的服务分为12个大部门160多个小部门或独立的服务活动。中国国家统计局《国际收支平衡表》对国际服务收支的分类与世贸组织略有不同。分类上的差异容易造成我国对外交流过程中的不便和统计方面的不一致，有待尽快予以统一。 一、世界服务贸易的发展概况和趋势 世界服务贸易的发展基本上与服务业的发展同步。20世纪60年代以来，服务业的大发展带动了服务贸易的发展。主要西方工业国家在步入后工业化发展阶段后，国内经济的重点逐步向服务业转移，发展中国家经济实力的增强也为服务业的发展奠定了基础。随着经济的发展和收入水平的提高，人们对服务的需求越来越多。70年代后期，世界服务贸易的增长速度超过了货物贸易的增长速度，劳务输出、技术贸易、旅游、银行、保险等服务贸易活动表现尤为突出。80年代以后，技术、知识、资本密集型服务业迅速发展，金融、银行、保险、法律、租赁、咨询等服务贸易的范围不断扩大，世界范围内的服务贸易规模和范围进一步得到扩展。进入90年代以后，服务业继续发展，服务贸易持续增长。 从国际直接投资的部门流向也可以看出，服务业已经成为国际直接投资的主要方向，发达国家之间的相互投资以服务业为主，发达国家向发展中国家的转移也在不断增加。2002年美国的服务业产值占国内生产总值的64%，服务业创造了80%的就业机会，服务贸易一直保持巨额顺差，对弥补贸易逆差起到了积极的作用。欧盟的服务业占经济产值的2/3，从业人员7000万人。1999年15个成员国的服务业就业人口占全部就业人口的72.3%；服务贸易进出口总额占世界贸易总额的24%。 受经济发展水平的限制，发展中国家服务业起步较晚，基础较差。发展中国家发展较快的服务业有旅游、建筑工程承包、劳务输出、海上运输等，相比之下，金融、通讯、信息、技术贸易和知识产权等方面还远远落后于发达国家。 《服务贸易总协定》的内容包括市场准入、最惠国待遇、国民待遇、透明度原则等。其中，市场准入和国民待遇原则不是作为普遍义务，而是通过谈判作为具体承诺来确定的。世贸组织成立后，还组织进行了基础电信（1997年）、金融服务（1997年）、海运服务（中止）和自然人流动（1995年）等方面的进一步谈判，并取得了一定的进展。 在服务贸易的谈判中，发展中成员的态度比较谨慎，发达成员也有很多保留。在已经提交的开放服务贸易领域初始清单中（共包含149个服务部门），发达成员的承诺覆盖率达80%，在健康、教育、娱乐、文体和商务等领域的承诺还很有限；经济转轨成员的承诺覆盖率超过50%，主要限制表现在研究与开发、房地产、租赁等服务等部门；发展中成员的承诺覆盖率只达到16%，主要集中在旅游和相关的饭店和餐饮方面。发展中成员对保险业做出承诺的占1/2，对金融服务业做出承诺的占1/3，对计算机和相关服务、建筑业做出承诺的占1/4，对增值电信做出承诺的占1/5。 目前，服务贸易是各经济体重点发展的领域，而技术进步已成为推动服务业发展和服务贸易扩大的巨大动力。通讯和信息技术的大发展及其在世界范围内的广泛采用大大加快了服务业国际化的速度。全球服务业的发展和服务贸易的扩大