农地整理各环节中应注意问题.docVIP

农地整理各环节中应注意问题积极开展农地整理，能增加有效耕地面积，提高土地质量，促进土地集约利用，对于缓解人地矛盾，实现耕地总量动态平衡目标，推进农村现代化建设具有及其重要意义。目前，农地整理工作都是以独立项目打包运作的，但实际上不同于单体建设项目，它涉及国土部门、地方政府及村组、农民个人，牵涉面广，环节多，是一个比较复杂的系统工程，要搞好农地整理工作，就必须抓好各个环节，特别是一些关键环节。 一、项目的规划编制环节 农地整理的项目规划编制环节十分重要，是项目成败的基础，决定着项目的投资成本和成效。所以要高度重视。在这个环节中主要是把握几个方面：一是要选择有经验有实力的规划编制单位搞项目规划编制；二是编制人员一定要到实地进行广泛调查，认真听取国土资源部门、水利部门、地方政府和村组意见，在认真研究的基础上，实事求是地编制项目规划，绝不能闭门造车；三是要保证增加一定数量耕地面积。首先是选择有一定数量沟塘及废弃地。其次，田块规划和沟渠路规划要合理，以腾出更多的耕地，尤其在沟塘废弃地比较少的地方，就要规划明渠改暗渠、大沟改小沟，以增加有效耕地面积。四是确保平整田块的高程精度，达到与附近大田一致。要注意技术问题，就是在平整时留有一定的虚高，一般应留有相当于填土厚度20％左右的虚高。 二、施工图纸设计环节 施工图纸是保持工程质量的关键。现在由于设计费在项目投资计划中没有单项列支，于是有些地方便不搞施工图设计，直接套用规划设计图，从而带来施工单位不知道如何施工，监理不知道怎样去监理，怎样去检查钢筋配比，因此出现稀里糊涂施工、稀里糊涂监理现象，留下质量隐患。一定要搞施工图设计。这方面要注意的就是一定要请有资质的单位设计，以保证设计图纸质量，达到既安全又实用。 三、选择施工队伍环节 施工队伍是保证工程质量的前提和基础，如果施工队伍技术不行、水平不高、装配较差，工程必然不能出精品，所以一定要注意选择有一定技术水平和一定施工经验的施工队伍。有些地方选择的施工队伍连技术人员都没有，这怎么能保证施工质量和工期呢? 四、监理环节 监理是代表业主按照国家有关规定和工程技术规范对工程施工进行现场监督检查，以确保工程质量、工程进度和资金运行安全，因此一定要选择有经验负责任的监理单位。 土地整理工程里的单体建筑物或者构筑物技术要求都不高，因此对监理技术要求并不高，所以现场监理十分重要。特别是一些隐蔽工程一定要注意做好旁监，以防止愉工减料。现场监理宜选择水利系统工程技术人员为好，工作起来轻车熟路。 五、施工环节 主要有两个方面，一是工程进度，二是施工质量。工程进度就是在规划设计书规定的时间内完成施工任务，这样既可以发挥工程整体效用、促进农业生产、及时发挥经济效益和社会效益，又可以避免投资风险、有利于工程监督。 抓工程进度注意做好以下几点：一是抓施工队伍，保证施工设备和施工人员的合理投入，使施工得以顺利有序、迅速开展。不能出现断断续续、拖拖拉拉现象，甚至因为设备不到位或技术问题而长期停工；二是抓监理。由监理和业主共同编制施工进度计划，并据此督促施工队伍按计划投入设备、人员，保证施工正常开展。三是抓好资金拨付工作，既要保证施工经费及时拨付，防止因资金不及时拨付而影响施工进度；又要防止拨付过头，最后施工队伍拿了钱跑了。有些地方因为监督不力出现工程款拨付超过实际施工量，以致出现施工队伍余下工程不做走人，造成业主、监理非常被动。要防止此类问题，可以采取两个办法，一是交施工保证金，一般为10％；二是工程款拨付分期进行，并小于实际施工量。一般是在施工完成50％时首次拨20％款，在工程完成80％时拨50％款，竣工后拨至80％款；验收一年后拨至100％款。特别是在第一次拨款时，业主一定要组织一次联合检查，对进度和质量进行一次认证验收，然后再拨付工程款，这是决定做好后面工程的一个关键。 六、资金运行环节 主要注意资金被乡镇政府挪用、或工程款拨付过头问题，以避免影响施工进度和施工质量。另外也要注意工程款结余问题，在竣工验收前要及时处理好，要经得起审计。 七、竣工验收环节 首先由业主组织相关部门进行初验，对初验发现的问题应及时组织整改。然后再报请上级相关部门进行验收，这样可顺利通过验收。 验收主要把住三个方面：一是资料要齐全，包括施工资料、监理资料及业主有关资料；二是工程量要与规划设计书一致，特别是建筑物和构筑物不能少；三是施工质量要经得起检验。 1