南南贸易存在问题及政策建议.doc

南南贸易存在问题及政策建议南南合作是最不发达国家有效减贫的一项重要国际政策。该政策在分析贫困国家如何减贫时被普遍忽视了，在减贫战略文件中也没有得到足够重视。南南合作是最不发达国家多层次减贫的重要内容之一，应该加以推广。但是，对南南合作应该有正确的认识，南南合作在目前是南北合作有益的补充，而不是代替。加强南南合作的重要性在于，目前国际体制的不对称使较发达的发展中国家很难深化其工业化进程，很难在技术发展阶梯上前进。同样，在较发达的发展中国家遇到“玻璃屋顶”阻碍其发展时，最不发达国家将难以实现可持续发展。因此，反对全球经济单极化发展、加强南南合作的政策对发展中国家包括最不发达国家经济发展有利。 南南贸易概况 20世纪90年代以来，发展中国家经济增长快于发达国家，预计未来几年仍将保持这种势头。截至2001年，被称为“南南贸易”的发展中国家间贸易量已占世界贸易总量的10.7%，贸易额达到6390亿美元，其中2/3是由亚洲国家创造的。一些经济学家认为，发展南南贸易是减少发展中国家对发达国家的依赖、增加出口产品品种、提高出口产品等级的重要途径。南南贸易有助于发展中国家包括最不发达国家实现减贫的目标。 90年代，最不发达国家贸易地理方向的改变凸显了南南合作的重要性。一方面，最不发达国家更多地从其他发展中国家进口货物；另一方面，它们向其他发展中国家增加了商品的出口。1980-1989年期间，最不发达国家的贸易地理格局没有太大变化，但是1989-2002年期间的变化很大，其他发展中国家从最不发达国家进口商品的比重从32%提升到56%，最不发达国家向其他发展中国家出口商品的比重也从1989年的15%增加到2002年的34%。随着南南贸易的发展，发达国家正逐步减少其出口到最不发达国家的货物。1980年，最不发达国家从发达国家进口商品的比重为67%，在2002年，下降到39%。但是，发达国家仍然是最不发达国家重要的出口市场，其占最不发达国家出口的比重从1980年的69%下降到2002年62%。 南南贸易存在的问题 尽管南南贸易近年来取得了很大进展，但是由于各国发展水平的差异以及贸易结构、贸易自由化的不同，导致南南贸易存在一些问题。归纳起来主要是贸易不平衡、贸易壁垒以及区域贸易安排混乱等。这些问题阻碍了南南贸易的深入发展。 一、南南贸易发展不平衡，最不发达国家在南南贸易中处于劣势。 2002年，最不发达国家的商品占其他发展中国家进口商品的比重比上世纪80年代低了10个百分点。相反，同期其他发展中国家的商品占最不发达国家进口商品的比重提升了82个百分点。按相对条件看，最不发达国家占其他发展中国家进口商品的比重从1980年的0.73%下降到2002年的0.66%。按绝对条件看，最不发达国家与其他发展中国家的贸易逆差从1980年的22亿美元，上升到1990年的55亿美元，而在2002年则达到156亿美元。 1999―2001年，中国、中国台湾省、韩国、新加坡、南非、泰国、印度、科特迪瓦、印尼、马来西亚、肯尼亚、巴西是向最不发达国家出口最多的国家和地区。比较而言，最不发达国家从其他发展中国家的进口远远超过其出口。 另外，非洲最不发达国家向其他非洲国家的出口额占出口总额的比重在上世纪80年代初期就比较低，始终徘徊在7-10%左右。亚洲最不发达国家出口到其他亚洲发展中国家的商品比重较高，从1980到2002年，其比重由38%提高到41%。此贸易格局说明亚洲最不发达国家已能与快速增长的亚洲新兴工业化经济体结合起来。 二、南南贸易存在贸易壁垒，发展中国家对最不发达国家施加较高关税。 世界贸易组织2003年度《世界贸易报告》指出，发展中国家之间的贸易发展推动了其国内经济的增长，但是如果发展中国家希望保持这种增长势头，就需要减少贸易壁垒。世贸组织的这份报告首次提出了发展中国家间的贸易壁垒问题，这说明南南贸易存在的障碍与挑战已经引起国际社会的关注。 不断演化的贸易格局也部分反映了最不发达国家面临其他发展中国家在市场准入方面的壁垒。一般来说，最不发达国家的出口面对的发展中国家的关税高于发达国家。作为最不发达国家重要市场的巴西、中国、印度、韩国、南非以及泰国，对来源于最不发达国家的商品收取较高的关税。最不发达国家与其他发展中国家的不平衡现象，反映了最不发达国家在结构调整方案框架下贸易自由化进程的加深，导致了最不发达国家向发达国家和其他发展中国家开放了市场。 联合国贸发会议2004年报告指出，给予最不发达国家商品零关税的国家和地区有瑞士、香港以及新加坡，除马来西亚外，发展中国家为最不发达国家的进口商品制订的关税普遍比发达国家高。这说明其他发展中国家与最不发达国家之间存在竞争关系。 三、南南贸易制