国土资源开发现状及加强管理措施.doc

国土资源开发现状及加强管理措施【摘要】国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态科学原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到毁灭性破坏和损害，就会导致生态环境恶化。当前，土地资源作为不可再生的稀缺自然要素已成为约束社会经济可持续发展的条件之一，土地资源的持续利用成为促进社会经济、环境的可持续发展的基本出发点，文章在分析我国土地资源现状基础上，揭示了目前我国土地利用中存在的问题，最后提出我国国土资源合理利用的措施。 【关键字】国土资源开发；国土资源管理；土地；可持续发展；经济 1 我国土地资源现状不容乐观 进入90年代以来，我国土地资源供需形势严峻。我国土地资源总量虽然丰富但人均贫乏。根据国土资源部公布的数据，土地沙化面积不断扩大由于滥垦草原，过度放牧，我国沙漠面积超过了100万平方千米，占国土面积的159％，每年还仍以7395万亩的速度扩展。华北、西北、东北地区有15亿亩耕地处于沙化的边缘，甚至一向与沙漠无缘的我国南方，也出现成片的沙荒地。以耕地为例，我国一直以不到世界10%耕地养活世界22%的人口。未来随着我国人口不断增加，人均耕地面积下降的迅速会更加增长。改革开放以来，工业化迅猛发展导致工业建设用地规模不断扩张，尤其是“重型工业”的加快发展进一步增大对土地资源消耗。城市化进程的快速推进继续严重占用了大量耕地资源。由于未来十几年中我国城镇人口将大幅增长，大量人口向城镇转移必将直接带动城镇房产用地和各类公共基础设施用地需求迅猛增加，而城镇规模扩张又在很大程度上通过侵占耕地来实现，耕地资源保护面临极大挑战。 2 我国国土资源合理利用的措施 近几年来，由于经济发展乱占滥用土地的现象严重，我国耕地大量减少的问题突出，对经济平稳运行也产生了不良影响。违法占地的趋势愈演愈烈，一些地方仍大量圈占土地，各种名目的开发区、行政中心、房地产项目还在不规范地建设；与此同时土地利用效率低，土地闲置问题较为严重；加之我国土地规划的调控作用未能有效发挥，导致土地供应总量失控和结构失衡。这些问题，不仅造成国土资源的严重破坏和浪费，扰乱了正常的市场秩序，影响整个国民经济的健康平稳运行。因此，科学合理利用我国国土资源迫在眉睫。 2.1 深化土地市场秩序治理，整顿禁止违规侵占耕地 实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的基本国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求。 当前是我国社会主义经济建设的关键时期，也是资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期。缓解城市化发展与土地资源的矛盾将是当前面临的艰巨任务。我们要从源头严控耕地流失途径。对于城市建设占用、灾毁耕地应全盘考虑。继续强化各地政府耕地保护责任制，落实各级政府耕地保护责任制，加大行政责任处罚力度。建立制定长效集约节约用地标准，将城乡建设用地纳入国土资源整体规划，统一管理。要抓紧清理各类违规用地，要坚决依法收回其占用的土地；对应该核减面积的，要坚决核减面积；对整改后确实需要保留的，要从严控制用地规模。对违反土地利用总体规划圈占、占而未用的土地，要限期复耕或恢复原有用途；严格实行产业集聚，实施地块招商。严格审查农用耕地征地，切实维护广大农民群众的利益。 2.2 认真落实科学发展观，加强国土资源的合理利用 国土资源工作落实科学的发展观，必须树立与之相适应的科学考核标准。对于国土管理的政绩考察，我们既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要适应当前社会的发展，又要注重长远发展的可持续性。把国土资源环境指标纳入政府干部考核体系是当务之急，对于土地资源我们严格执行党纪国法，对滥用职权乱批乱征耕地、滥开滥采、纵容破坏资源环境行为的干部，依法严惩追究其刑事责任。国土资源管理工作，不仅是保护国土资源的行政执法工作，而且是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作，是维护人民群众合法权益和社会稳定的社会稳定工作。国土资源部门是宏观管理部门。必须进一步落实严格保护国土资源、促进经济持续发展、维护人民群众合法权益、科学调控资源供应、有效服务社会的国土资源工作思路。必须严格执行的国土资源管理制度的方针，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，努力落实好宏观调控等各项管理职能。必须加强对资源开发利用的监管，加强资源战略研究，为国民经济建设和社会发展提供资源保障。合理开发利用资源是我们各级国土资源行政主管部门面对当前资源的严峻形势应有的态度！ 2.3 强化国土资源战略研究，积极参与国家宏观调控 党中央、国务院明确提出，一定要加强土地供应控制，这是最重要的宏观调控手段之一。国土资源部门是宏观管理部门