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达成新全球气候变化议定书编者按：本文为美国著名经济学家杰弗里(Common Wealth：Economics for aCrowdedPlanet)一书中摘选的主要观点。杰弗里，萨克斯现任美国哥伦比亚大学地球学院主任，联合国秘书长千年发展目标特别顾问。他特别授权《国际经济合作》杂志翻译和发表本文，以此为推动达成新的全球气候变化议定书做出贡献。应对全球气候变化的挑战，无疑是国际经济发展与合作的一个重大契机，值得各方进一步关注和探讨。 在气候变化问题上达成全球协议是人类面临的最重要的挑战之一，而且时间紧迫。温室气体排放“一切照旧”的发展状况将导致世界陷入气候变化的深渊。人类引发的气候变化将威胁到粮食生产、疾病防控、实现工业化，以及整个生态系统和数以百万计物种的生死存亡。 联合国一直处在防止发生灾难的核心位置。国际社会在《联合国气候变化框架公约》(UNFC-CC)的指导下寻找解决方案，该公约于1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上达成，但是，公约只是设立了全球合作的总体目标和最宽泛的架构。为了执行这一全球计划，必须达成有具体时间约定的议定书来补充框架公约。于1997年批准的《京都议定书》(Kyoto Protocol)是第一份这样的议定书，而该议定书将于2012年到期。拟定一项新的议定书成为当务之急。2007年12月在印度尼西亚巴厘岛(2008年12月在波兰波兹南――编者注)，框架公约缔约方就此展开磋商，按照计划，将于2009年12月在丹麦的哥本哈根达成最终协议。 避免危险的人类活动干扰气候体系 《联合国气候变化框架公约》为全球行动建立了公正的准则。这项公约内容清晰、论证有力。它开宗明义地“承认地球气候的变化及其不利影响是人类共同关心的问题”，接着阐述了这项挑战的科学依据： 人类活动已大幅增加大气中温室气体的浓度，这种增加增强了自然温室效应，平均而言将引起地球表面和大气进一步增温，并可能对自然生态系统和人类产生不利影响，公约提出了以下基本目标：“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。”。这个目标的明智之处在于，它是稳定温室气体浓度，而不仅仅是减缓它的上升。只有通过稳定温室气体浓度，我们才不会陷入危险，使人类和地球生态系统遭遇巨大风险。其中的关键是把这个目标转换为量化目标，然后再把这些量化目标转变为能够使其得以实现的经济政策和其他政策。 当然，《联合国气候变化公约》的目标有其固有的模糊性，这是该条约的起草者留下来供进一步讨论和决策的。该条约提到了“危险”，我们必须要问，“对谁有危险?”是世界上受影响最严重的地方吗?是平均影响吗?抑或是对该条约中每个缔约方的影响?我们是指仅对人类有危险，还是指对其他物种如北极熊也有危险(可能使之灭绝)?我们是否要求这种危险必须是确定的?还是说只是有可能?如果有可能，几率如何?前不久，我的同事詹姆斯森(James Hansen)与其他几位合著者在一篇精彩的分析文章中讨论了这些问题以及与之相关的问题。汉森的结论是，这个世界与危险的人类活动干扰之间的距离之近远远超出我们的认识。 汉森以气候模型和地质气候记录为论据指出，我们处在若干个潜在的高危风险的边缘，其中包括格陵兰岛和南极洲冰层断裂，这会导致海平面大幅上升，给世界沿海地区的人居环境造成巨大损失；极端天气数量增加；而且动植物栖息地范围的变化还会造成一些物种灭绝。欧洲的决策者和许多科学家普遍认为，地球表面的气温比工业化之前的时代升高两摄氏度就意味着进入了危险的边缘，因为从气候模型中可以看出，二氧化碳浓度应该稳定在两倍的二氧化碳含量以下，也就是说低于工业化之前水平的两倍。工业化之前的二氧化碳浓度是280ppm(百万分率)，因此建议把二氧化碳浓度控制在450ppm至560ppm之间。 汉森认为现实情况还要迫切，因为他发现，有证据显示“全球气温比2000年的水平高出1摄氏度以上，就会产生破坏性的后果”。这样的话，稳定的目标就要比实现两倍二氧化碳浓度更加严峻，实际上汉森建议把二氧化碳浓度控制在450ppm以下，从中期目标来看，应该不超过400ppm。他的一个重要论据是，格陵兰岛和南极洲的冰层的坚固程度也许比人们过去推测的情况要差。按照传统的冰层模型的设想，这些冰层将从顶部开始，逐渐融化。新的研究结果表明，冰层实际上有可能断裂，并且通过更复杂、速度更快的断裂形式滑入海洋。例如，南极洲的冰层有水面以下的冰架支撑，海洋温度上升会使冰架融化，反过来它又会“导致冰层快速消融或崩塌”。此外，冰层顶部融化的冰水会通过缝隙渗入到冰层底部，也就是冰层与陆地相连接的部位，冰水可以起到润滑的作用，导致冰层滑入大海。这些情况会以突然崩塌的形式而不是缓慢融化的形式发生，从而使海平面上升几米，并且对世界