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大城市郊区工业发展现状、问题及对策建议 ——以上海为例 于辉 (上海社会科学院，上海200020) [摘要】 在工业化发展时期，大城市经济发展将长期处于工业推动经济增长阶段，随着我国城 市工业的高速发展，中心城区工业逐渐向郊区迁移，郊区工业的发展态势成为影响大城市发展进程和演 化的关键因素。本文以上海为例，分析了大城市郊区工业发展现状、问题，并提出若干对策建议。 [关键词】 大城市郊区工业发展现状问题对策建议 [中图分类号】F427[文献标识码)A 1引言 以高科技工业为先导、基础原材料工业为依托、装备工 目前。我国城市工业已进入高速发展时期，受城市 业为骨干的产业格局基本形成。以重化工业中后期阶段 中心区空间、工业发展、产业结构调整、环境保护、解 为特征的汽车、钢铁、石化等六大重点行业陆续进入发 决就业压力等客观因素影响，城市工业逐渐由中心向郊 展成熟期。 区转移，形成郊区新的制造业和经济增长中心。郊区工 2．1．1从工业布局上看 业发展对经济增长和社会贡献更加突出。以上海为例， 根据上海市工业总体规划。上海内外环线之间，重 点发展都市型工业和高科技产业。以及与支柱工业相配 2007年上海郊区工业总产值占上海工业总产值的80％以 上，拉动全市经济增长29个百分点，解决农村就业人员 套的产品。鼓励生产企业自主淘汰属于禁止类中的行业、 50％左右①，成为农民就业和农村稳定的主要支撑。在’产品，鼓励向高科技产业和生产性服务业“转型”发展。 工业化发展时期，大城市经济发展还将长期处于工业推 控制审批属于限止类中的新增工业项目，并鼓励相关生 动经济增长阶段，郊区工业的发展态势将成为影响大城 产能力向市级工业区转移集中。外环线以外，大型新增 市发展进程和演化的关键因素。对中国大城市郊区工业 工业项目向市级以上市级工业区集中，并按各工业区产 发展现状、特征、发展过程中存在的问题等进行研究， 业功能定位导向布局，同时鼓励围绕“一城九镇”建设 提出相关对策建议，对于加快城市化进程，消除城乡二 进行产业配套。按照规划，上海微电子、汽车、精品钢 元结构，保证大城市社会经济可持续发展具有重要意义。 材、石油化工、装备、船舶六大产业基地以及市级以上 上海是我国郊区工业发展水平较高的大城市，本文以上 工业园区主要布局在郊区，郊区工业布局体现了上海市 海为例进行研究，旨在对我国大城市郊区工业进一步发 郊区工业实力。 展提出合理化建议。本文其余部分安排如下：第二部分 2．1．2从行业结构看 为郊区工业发展现状及主要特点；第三部分为郊区工业 2007年工业总产值构成行业排名中，电子信息制造 发展存在的主要问题；第四部分为郊区工业发展的对策 业、通讯设备业、现代装备制造业行业均进入产值三 建议。 甲回，表明先进制造业快速发展，集聚效应进一步明显。 2郊区工业发展现状及主要特点 微电子产业基地正在向浦东、松江、青浦等区域加速集 2．1发展现状 聚，从东到西横贯上海的。一带二区”微电子产业基地 上海郊区工业起源于1956年的农村合作化时期，合格局业已形成，涵盖设计、封装、测试等产业链框架已 作社因陋就简办起的农具修理、农副产品加工等小型工 初露端倪。上海国际汽车城进入了全面开发建设的重要 厂，伴随着乡镇企业机制的日益灵活、二次城乡联营高 阶段，其中产业区、贸易区