014城镇化的“绿色转型”初探.pdfVIP

城镇化的“绿色转型”初探 韩秀梅 摘要: 新型城镇化道路和生态文明建设作为当前经济社会的重要发展战略，为实现经济社会的可持续 发展，两者的贯彻落实和交融创新迫在眉睫。文章以城市生态学、综合现代化理论、城市空间发展理论为 基础，以“建设生态文明”战略为指导，通过树立绿色发展理念、优化城镇发展路径、提出生态“融”城 的转型空间策略、建构城市与自然双向演进的生态空间格局，初步建构生态文明导向下的新型城镇化道路 的实施框架，打造经济生态繁荣、社会生态和谐、自然生态美好的新型城镇面貌。 关键词:新型城镇化 绿色发展 生态 “融”城 改革开放以来，我国城镇化进程快速推进：1978 年到 2012 年约30 年时间，中国城镇 化水平由17.9%提高到52.6%，完成了英国200 年、美国100 年走过的城市化进程。与此同 时，低成本、强力推进的快速城镇化路径与方式也导致了巨大的经济社会成本：资源枯竭； 生态退化；城镇体系不健全，大城市过于集中，而中小城市、城镇发展乏力，城镇功能欠缺； 人口城镇化滞后于土地城镇化及其引发的一系列经济社会问题。如何保证城镇化质速并行已 经迫在眉睫。 文章以中共十八大“建设生态文明”战略为指导，树立绿色发展理念，优化城镇发展路 径，提出转型空间策略，建构生态空间格局，打造经济生态繁荣、社会生态和谐、自然生态 美好的城镇面貌，全面推进城镇化的“绿色转型”。 1 “绿色转型”的发展思路体系建构 1.1 “绿色转型”的核心思想 从发展内涵看，基于“绿色转型”的城市发展思路是指对新型城镇化发展道路的融合与 创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，以生态文明为导向，以绿色发展 为手段，以科技创新驱动力，城镇集约开发与绿色生态保护相结合，城镇人口、经济与资源、 环境相协调，资源节约、低碳减排、环境友好、经济高效的可持续发展模式。 从发展要求看，以新型工业化为动力推动新型城镇化，在加快城镇化发展中突出生态文 明建设地位，加大城镇生态环境建设的力度，提高城镇生态环境的承载力，以良好的城镇生 态环境支撑新型城镇化发展，是发展的本质要求。从实际出发，以实施城镇化带动战略为抓 手，把生态文明建设与新型城镇化建设进行融合创新，以生态文明建设引导新型城镇化建设， 以资源节约型、环境友好型城镇建设支撑新型城镇化发展，必将成为全面建成小康社会的重 要突破口。 1.2 “绿色转型”的发展思路体系建构 1.2.1 转型式发展思路 “绿色转型”的发展思路，即以生态文明建设和新型城镇化发展的融合为导向，以推动 经济快速发展、生态效益提升为核心，探索创新发展路径，最终实现生态环境与经济增长双 向激励、良性互动、循环共生。 “绿色转型”的思路体系包括三部分：①树立绿色发展理念——倡导集约高效的精明式 增长模式，实现环境资源健康持续、经济产业绿色循环、社会环境生态宜居、空间结构紧凑 生长。②优化城镇发展路径——以生态建设为导向，实施“生态立市”发展战略，优化生态 结构，发展循环经济，实现绿色发展。同时，以美好乡村建设为契机，推进城乡统筹进程， 优化城乡产业分工体系，强化乡镇特色发展道路，打造特色山水乡村旅游产业，实现经济发 展与生态保护的共生共荣。③落实生态“融”城空间策略——生态以自然为依托向城市内的 有机融入；城市以楔形指状向自然间的有机生长；确保城市生态环境基础，促进城市物质生 产、要素流动及信息传递的高效及畅通，平衡城市最大效益与最佳效益。 1.2.2 内涵式发展目标 （1）经济生态繁荣 以效率、和谐、持续为发展目标，以绿色发展为导向，发展绿色经济、循环经济，打造 低消耗、低排放、高效有序的“生态农业、循环工业、可持续服务产业”，实现经济发展与 环境保护的双向共赢。 （2）社会生态和谐 以以人为本，城乡统筹为导向，通过延伸发展技术性福利事业、完善城市公共服务体系、 强化城市文化建设，优化城市生态格局，打造生活高度社会化，居民文明知识化，文化繁荣 多样化，环境生态宜居化，权利公正平等化的生态和谐城市。 （3）自然生态美好 以生态文明为导向，尊重、保护并合理利用城市生态格局，加强生态环境保护，注重生 态资本增值；优化城市生态系统结构，提升生态系统质量和生态服务价值；挖掘城市山水特 色，建构“生态资本化”路径；打造自然环境优美，生态系统健康，“资本保