第七八章投资转移性支出.pptVIP

学习目标 本章重点掌握财政投资支出的一 般性分析。 同时了解财政对基础设施投资; 农业的投资；财政投融资制度。 三、政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产中的地位和作用 在市场经济条件下，属于市场活动的非政府投资 在资源配置中起基础性质作用，而政府投资主要在基 础设施、关系国计民生的基础产业、支柱产业和高新 产业领域发挥作用。 我国在由计划经济转向市场经济体制的过程中， 政府投资占社会在总投资的比重有所下降，是符合一 般发展规律的。 四、政府（财政）投资的决策标准 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 社会保障制度－－是指由法律规定了的、按照某 种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 社会保障支出－－是财政用于社会保障方面的支 出，是社会公共需要的重要组成部分。 私人保险市场的局限性（P158-159） 1、由于私人保险市场存在逆向选择和道 德风险问题，会导致私人保险市场失灵。 2、私人保险无法解决个人储蓄不足以及 “ 免费搭车 ” 的问题。 3、私人保险市场难以抗御系统性风险。 4、私人保险市场无法进行有目的的收再 分配 养老金待遇 (P165) ：新的养老保险制度实施以后参 加工作的职工，如果个人缴费年限满15年，在退休后可按 月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户 养老金两部分组成。 养老基金管理 (P165) ：实行收支两条线管理，即养 老保险计划的缴费收入要纳入财政专户存储；支出要专款 专用，并要经过严格的审批程序。 养老保险基金的结余除预留相当于两个月的养老金开 支外，其余全部要购买国家债券和存入专户，不能用于其 他盈利性投资。 （三）失业保险 失业保险－－指根据国家有关法律规定，在职工由 于各种原因中断工作等待再就业的期间，从社会获得基 本生活及医疗等方面的物质帮助，并通过转业训练和生 产自救，使其重新就业的社保制度。 失业保险覆盖范围：根据失业保险条例的规定，城 镇企业和事业单位均应参加失业保险计划。 失业保险金的发放：失业保险金应按照低于当地最 低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平发 放，具体标准由省、自治区、直辖市政府确定。 四、财政补贴经济影响的机理和效应 （一）财政补贴影响经济的机理分析 1、财政补贴可以改变需求结构 2、财政补贴可以改变供给结构 3、将外部效应内在化 （二）财政补贴的实际经济效应 1、有效地贯彻国家的经济政策 2、以少量的财政资金带动社会基金，扩充财政基金的 经济效应 3、加大技术改造力度，推动产业升级 4、消除“排挤效应” 5、对出口贸易和外国投资的促进效应 6、社会经济稳定的效应。 一、财政补贴的概念和性质 第二节 财政补贴 1、性质 一、财政补贴的概念和性质 二、财政补贴的内容 三、财政补贴的分类 目 录 点击链接 2、概念 财政补贴 ——是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 二、财政补贴的内容 ? 物价补贴 ? 国有企业亏损补贴 ? 财政贴息 ? 税式支出 在我国政府的财政 统计中，财政补贴主要有物价补贴和 企业亏损补贴两大类。 三、财政补贴的分类 ? 生产环节补贴 ? 流通环节补贴 ? 消费环节补贴 ? 明补 ? 暗补 从补贴同社会经济运行过程的关系分类 从政府是否明确安排支出分类 ? 企业补贴 ? 居民补贴 ? 对生产的补贴 ? 对消费的补贴 从补贴资金的接受主体分类 从补贴对经济活动的影响分类 ? 实物补贴 ? 现金补贴 从补贴是否与具体的购买活动相联系分类 * * 投资就是 …… …… ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第七章 第一节 财政投资支出的一般分析 一、财政投资的概念 财政投资(政府投资)－－预算内投资，是以国 家或政府为投资主体，以财政资金为投资来源的一 种投资活动。 一、财政投资的概念 二、政府（财政）投资的 特点、