浅谈当前建筑工程施工中存在的问题与解决措施2.docVIP

浅谈当前建筑工程施工中存在的问题与解决措施 1. 现阶段建筑施工安全管理工作主要存在以下几个方面的问题 1.1法律法规及有关标准执行不到位。建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统管理工程，监督管理过程中应做到有法必依、执法必严、违法必究。国家近年来相继出台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产行为行政处罚法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规，对各方责任主体都作了明确规定，特别是对企业在安全方面的权利和义务做了详细的规定，对安全监督职责和管理程序进行了详细的规定。但从目前建筑施工安全管理的现状来看，某些施工单位对存在的违法行为仍存有侥幸心理。如：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。按《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。否则，按《中华人民共和国安全生产法》第八十二条规定处以罚款。但在日常管理时，发现个别施工单位无独立的安全管理机构，有的未按规定配备专职安全生产管理人员，作为施工单位如果无专门的安全管理机构就不能开展日常的安全管理工作，但行业管理部门也未能严格的执行有关法律法规，按规定进行处罚，并未监督整改。恒业管理部门对其他相关责任主体单位的监管时，对存在的违法行为不能严格执法。如《建设工程安全生产管理条例》中第五十五条规定：建设单位如要求施工单位压缩合同约定的工期的，责令限期整改，处20万元以上50万元以下的罚款，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任，造成损失的，依法承担赔偿责任。但在日常管理中发现少数建设单位要求施工单位赶工期，时常存在压缩合同工期的现象，由于工期压缩势必对施工安全造成影响，就存在事故隐患。但有关管理部门对建设单位的安全执法力度不够，对其他主体单位的执法同样也存在有法不依、执法不严的问题，总体上来看，当前制约建筑施工安全生产管理的主要矛盾之一是有法不依、执法不严、违法不究。 1.2各方责任主体安全管理制度不健全，各级人员责任不明确，落实不到位。施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计及其它安全责任主体单位的安全管理制度不健全，特别是施工单位的安全管理制度不健全或制度内容不能切合本单位实际。如施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。如施工单位在日常管理中不能按检查制度的要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，随意性大，检查出的问题不能整改到位，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程，习以为常，并且长期视而不见，很容易造成重大安全事故。如：施工单位的安全教育制度不健全，并且制度内容得不到落实，甚至根本不开展安全教育工作，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育，对管理人员应进行年度的安全教育，对工人应进行日常的安全教育，对新工人应进行“三级安全教育”。但目前少数施工单位安全教育的现状是：有制度不开展安全教育，开展教育时走形式，不能起到提高管理人员及工人的安全知识水平的作用，特别是对施工现场的危险部位及易发生事故的违章行为不能使工人充分的了解。由于施工单位等责任主体安全管理制度不健全及落实不到位是制约建筑安全生产管理的主要内容之一。 1.3安全投入不到位，是制约安全生产的关键。近年来，由于建筑施工事故的频发，使各方责任主体特别是施工单位意识到安全就是效益。建设部出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了建筑施工安全管理的费用，为抓好建筑安全管理，完善安全措施提供了有力的保障。但由于施工单位各级人员的安全意识淡薄，特别是企业法人的法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位，使施工现场的安全防护设施不齐全，时常存在安全措施不到位，防护不到位，安全劳保用品发放不到位，特别是对存在的隐患不能及时发现和认真整改等，是制约建筑施工安全生产的关键。 1.4安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。在当前的安全检查中，在施工现场时常发现多处隐患，但施工单位在检查时走过场，不能真正做到检查到位、整改到位。甚至同一性质的隐患问题自工程开工到竣工都得不到彻底的整改，各级人员都存在着侥幸心理。有的施工单位对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做，存在这样的管理不到位肯定会造成事故，而一旦发生事故，才会意识到当时怎么|……怎么……，就不会发生事故。如一起塔吊倒塌事故发生后，造成4人死亡，1人重伤，1人轻伤。事故发生后，该企业的法人代表总结了五个“如果”：（1）