基础四国气候变化 南南合作的政策行动及启示.PDFVIP

FOCUSING ISSUES 热点关注 基础四国气候变化 南南合作的政策行动及启示 Climate change in BASIC countries: Policy action and enlightenment of South-South cooperation 1 2 ■文 / 祁悦 樊依纯 一、引言 责任，并且在应对气候变化方面拥有更强的能力和 气候变化是当下全球瞩目的热点议题，其全球 更丰富的资源，以往的国际气候合作多是以发达国 性、潜在性、长期性、危害性决定了只有通过最广 家向发展中国家提供支持的形式开展的。近年来， 泛的国际合作才能有效应对其影响和危害。应对气 随着世界政治经济和温室气体排放格局的变化，以 候变化国际政治进程在过去二十几年内不断发展和 “基础四国”（中国、巴西、印度、南非）为代表 完善，各国在《联合国气候变化框架公约》（以下 的新兴发展中国家在全球气候治理体制下扮演更重 简称《公约》）下在协商一致的基础上达成了《京 要的角色，在积极推动国内低碳发展的同时，四国 都议定书》、巴厘路线图、坎昆协议等一系列成果， 通过分享经验、提供资金和技术和开展能力建设活 建立了相关机制机构并制定了一系列技术规则。 动积极的推动应对气候变化南南合作。与发达国家 2015 年底，全球近 200 个国家和地区在第 21 次《公 开展气候合作不同，作为发展中国家，基础四国仍 约》缔约方大会上达成了历史性的《巴黎协定》， 面临更多发展方面的挑战，在应对气候变化问题上 基本建立了以《公约》和《巴黎协定》为核心、其 有相似的关切和诉求，四国基于自身优势和关切开 他多边和双边进程为补充的全球气候治理体制，要 展的气候变化南南合作对彼此有重要的借鉴意义。 求各国政府在“自主决定”的基础上积极开展应对 气候变化行动与合作，充分调动气候资金，激励技 二、基础四国气候变化南南合作的政策行动 术创新，加强能力建设，鼓励全社会广泛参与，共 （一） 巴西 同应对气候变化带来的挑战。 巴西在应对气候变化领域雄心勃勃，在应对气 在此框架下的国际气候合作遵循公平、共同但 候变化方面也具有鲜明的特色。可再生能源在巴西 有区别的责任和各自能力、成本有效等原则，特别 的能源结构中占 38%，因此巴西的温室气体排放的 是考虑到发达国家对全球气候变化负有显著的历史 主要来源并非化石燃料的使用，而是扩大耕地面积 60 WORLD ENVIRONMENT 2017 1 164 年第 期 总第 期 和城镇建设而导致的毁林活动。同时，巴西民众注 立的多层次合作体系帮助巴西在气候变化南南合作 重保护环境、应对气候变化，对气候变化的关注程 领域实现事半功倍。在私营部门合作方面，中国企 度在全球层面都处于领先地位，私营部门和非政府 业在巴西投资生物质燃料和可再生项目的案例屡见 组织等民间团体在应对气候变化进程中都扮演重要 不鲜。2008 年 3 月，河北保定天威英利新能源公司 角色。因此，巴西开展的气候变化南南合作具有以 与巴西公司签署了建设太阳能发电工程战略合作谅 下两大特点。 解备忘录，于 2009 年在巴西建设光伏电站；2010 首先，巴西主导的应对气候变化南南合作重点 年 12 月，河南许继风电科技有限公司与巴西圣卡塔 突出，主