垄断法课件.pptVIP

（三）经营者集中 1、概念 经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。 2、类型 （第20条） （一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 * /fortune/2009-03/19/contenthtm * 法国SEB与上海电熨斗总厂合资案 第一招，控股合资、做亏、独资。 3年后中方无法承受巨额亏损撤出了，合资公司变成独资公司。 第二招，鲸吞渠道。 合资后，法国SEB借助红心强大的销售队伍，使旗下的特福、好运达顺利地进驻中国大中城市的数百个商场，低成本地控制了渠道消费终端。 第三招，品牌差异化操作。 把红心定位在低端，把特福、好运达定位在中高端，并用专柜分割进行推广。红心最后在市场慢慢消失了。 第四招是转移利润。 合资后的赛博公司利用控股权(60%)，把红心变成了一个加工车间，国内低价采购，国际高价销售，国内亏、国外飞，利润被这样“合理合法”地拿走了。 * 3、经营者集中的控制制度 （1）对集中行为控制： 审批或备案审查（第22、24、25条） 国家安全审查（第31条）----（外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中的 ） （2）对企业集中度的控制 限制董事兼任 垄断企业公示或披露 分割企业或责令转让营业等方式 4、反垄断法对经营者集中的产业政策： 两个不同结果的合并案 * 案4:两个不同结果的合并案 1、家具连锁店的合并案 1998年，美国两大办公家具连锁店（STAPLES与OFFICE DEPOT）合并。 联邦贸易委员会通过细致的观测，发现：同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICE DEPOT的价格低，而在没有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。 由此，得到一个充分的证据：两大办公家具连锁店合并后，很可能提高价格。最后，法院没有批准这个合并案。 * 2、波音与麦道的合并案 波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。 1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。 在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。 美国政府没有阻止波音兼并麦道，反而促成了这一兼并活动。 * （四）行政性垄断 1、行政性垄断的概念： 行政主体（一般不包括中央政府）违反法律规定，滥用行政权力限制市场竞争的行为。 2、行政性垄断的法律特征 （1）行为主体 A、国务院各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位。 B、地方各级人民政府 C、地方各级人民政府各部门、直属机构和有行政权力的办事机构、直属事业单位 D、其他经行政机关授权行使行政权力的非政府机构。 * （2）行为方式 A、 行政性限制市场准入 行政性限制进入市场：招投标、设立公司及分支机构 行政性限制流通领域： ?（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格； ??（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场； ??（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场； ???（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出； ???（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。 * B、行政性强制交易： C、行政性强制经营者限制竞争 有待进一步完善政府管理体制改革。 * 三、反垄断法实施 （一）适用原则 1、本身违法原则 是指任何企业只要出现结合或共谋等垄断状态或行为就视为违法，就应加以限制或禁止。 2、合理原则（个案） 是指企业的结合与共谋等垄断状态或行为本身不一定构成违法，而只有当该状态或行为确实限制了竞争，造成垄断弊害时，才应加以禁止或限制。 第28条 * （二）、反垄断法的执法机关 （1）专门反垄断机关 ①准司法机关 美国：联邦贸易委员会；日本：是公正交易委员会。 欧盟：欧盟委员会 ②行政机关 大多数欧洲国家采取纯行政机关 德国：卡特尔局，英国：公平贸易办公室。 （2）法院 （3）顾问委员会 顾问委员会只是决策咨询机构，没有裁决权，对调查评价，向执法机关提出建议。 德国：垄断委员会；英国：垄断与合并委员会