1绵阳市仙海水利风景区2016年度防洪度汛预案-绵阳市疾病预防.doc

绵阳市仙海水利风景区2016年度防洪度汛预案 一、编制目的、编制依据、适用范围及工作原则 （一）编制目的：为做好我区防汛灾害突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定仙海区防汛抗旱应急预案。 （二）编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》，制定本预案。 （三）适用范围：本预案适用于仙海区范围内防汛灾害的预防和应急处置。 （四）工作原则：防汛工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合。 二、组织指挥及职责 （一）组织机构 仙海区管委会设立防汛领导小组(以下简称领导小组)。成员组成如下： 组 长：魏 魁 党工委副书记、管委会主任 副组长：王明国 党工委委员、管委会副主任 成 员：钟国平 综合办公室主任 董文彦 党群工作部部长 李志斌 监察局局长 李林志 经济科技发展局局长 叶贤兴 社会事业发展局局长 梁 好 住房和城乡建设局副局长（主持工作） 胥小林 财政局局长 胥小平 市城市管理行政执法局仙海区分局局长 舒天宝 农业服务中心主任 向玳生 宣传文化服务中心主任 赵怀成 劳动保障服务中心主任 李 俊 市公安局游仙分局沉抗派出所所长 唐盛荣 农业服务中心副主任 郭丛铭 农业服务中心工作人员 领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由舒天宝兼任办公室主任，负责日常工作。 （二）工作职责 负责领导、组织全区的防汛工作，拟订全区防汛预案，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 （三）预防和预警机制 1.预防预警信息 （1）汛情信息 加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送市防汛指挥部。当预报即将发生严重洪灾时，区防汛领导小组应提早通知有关单位做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到市防洪指挥部，为适时指挥决策提供依据。 （2）洪涝灾害信息 洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水利设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，区防汛领导小组应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到市防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。 2.预防预警行动 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。 （3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、石河堰、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，提高预案的可操作性。 （5）物资准备。按照分级负责的原则，区防汛领导小组应储备充足的抢险物资。 （6）通信准备。确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。 （7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。 （四）防汛应急响应 1.组织方式 依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的工作。 2.调度实施保障措施 抢险队伍组织及分工：各村（居）自助成立抢险队伍，抢险队队长由各村书记兼任。 （五）防汛抢险责任制及责任目标 1.抢险责任制 贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。 2.责任目标 立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策。 （六）应急保障 1.应急队伍保障 防汛抢险队伍分为：区抢险队伍、各单位抢险队伍。 2.社会动员保障 （1）防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。 （2）汛期，各单位防汛抗旱指挥机构应根据水灾的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。 （七）善后工作 发生水灾后，区管委会组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理等善后工作。 1.救灾 （1）发生重大灾情时，区管委会应成立救灾指挥