深入探讨南宁市大气污染防治规划.doc

南宁市大气污染防治规划 （2012-2025） 文 本 南宁市人民政府 二〇一四年十一月 目 录 一、环境空气质量现状与达标挑战 1 （一）大气污染防治成效及环境空气质量现状 1 （二）环境空气质量达标面临的挑战 5 （三）环境空气质量达标存在的主要问题 7 二、指导思想、规划原则和规划目标 9 （一）指导思想 9 （二）规划原则 9 （三）规划范围 10 （四）规划目标 10 三、统筹环境资源，促进经济社会可持续发展 12 （一）严格环境准入，强化源头管理 12 （二）加大落后产能淘汰力度，促进产业升级优化 15 （三）加强生态文明建设，促进发展方式转变 17 四、加强能源清洁利用，控制煤炭消费总量 18 （一）优化能源结构，控制煤炭使用 18 （二）改进用煤方式，推进煤炭清洁化利用 21 五、深化污染治理，实施多污染物协同控制 23 （一）推行重点工业行业清洁生产技术 23 （三）强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放 25 （四）开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系 26 （五）控制有毒有害大气污染物和新型污染排放 30 （六）强化机动车污染防治，有效控制道路移动源排放 30 （七）推进非道路移动源污染防治 35 （八）加强扬尘管理，控制颗粒物排放 36 （九）深化面源污染管理 41 六、创新管理机制，提升联防联控管理能力 44 （一）完善区域大气污染联防联控机制 44 （二）创新环境管理政策措施 46 （三）全面加强监控能力建设 51 （四）建立空气质量预警及应急响应体系 53 七、重点工程项目 55 八、保障措施 55 （一）加强组织领导 55 （二）严格考核评估 56 （三）加大资金投入 57 （四）完善法规制度 57 （五）强化科技支撑 58 （六）加强宣传教育 58 （七）加强区域合作保障机制 59 附表 重点工程项目 60 附表1 淘汰落后产能与产业结构调整项目表 60 附表2 工业二氧化硫减排项目表 63 附表3 氮氧化物减排项目表 64 附表4 工业烟尘粉尘减排项目表 65 附表5 清洁能源改造项目 67 附表6 机动车污染控制项目表 69 附表7 挥发性有机物减排 71 附表8 扬尘污染控制项目表 72 附表9 面源污染治理项目表 73 附表10 能力建设项目表 75 附表11 科技支撑重点项目 77 一、环境空气质量现状与达标挑战 （一）大气污染防治成效及环境空气质量现状 1、大气污染防治工作及成效 （1）主要污染物排放总量实现控制目标 近年来，南宁市经济快速增长，地区生产总值年均保持18.11%的增长速度。在保持高速发展的同时，通过大力推进工程减排、监管减排、结构减排，较好地完成了各阶段大气污染物总量控制目标，污染减排工作取得显著成效，资源环境绩效不断提高。目前所有大型燃煤锅炉相继建成循环流化床炉内脱硫、双碱法脱硫、石灰石膏法脱硫等符合国家减排规范要求的脱硫设施；推进了南宁浮法玻璃有限公司双碱法烟气脱硫设施建设。完成新建成投产的国电南宁电厂配套SCR烟气脱硝工程。关闭南宁铝上林动力厂、南宁玻璃厂和六家水泥共计111.1万吨/年水泥生产能力，关闭南宁糖业4万吨制浆生产线。淘汰了一批不符合国家产业政策的造纸厂（生产线）以及达不到环保要求的小型造纸企业以及小水泥企业。2013年二氧化硫排放量（污普）比2010年下降6506吨，提前完成“十二五”减排任务；氮氧化物排放量（污普）为7.14万吨，按进度稳步实施 （2）城市大气环境综合整治深入推进 南宁市深入推进空气污染综合整治。强化工业废气减排，按计划推进一批制糖、造纸等重点企业锅炉脱硫工程；建立了氮氧化物排放总量控制制度，全面启动火电、水泥等重点工业企业降氮脱硝工作，完成一批降氮脱硝工程；制定实施《南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》，对禁燃区内污染企业全面实施整改。实施烟囱专项整治，组织拆除各类违法烟囱。全面防治机动车排气污染，建成11家机动车环保检测站共40条检测线，核发27万枚机动车环保合格标志；在公交车辆推广使用新能源及清洁能源；积极推进淘汰高排放汽车（黄标车）工作。制定了《南宁市加油站、油库和油品运输车辆油气回收实施方案》。加强餐饮服务业油烟扰民治理。完成《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》修编，针对饮食服务业的环境污染问题进行了规范。 （3）大气污染创新环保机制体制逐步建立 在全区率先建立了环境监察巡视制度和环境监察工作考评制度，逐步实现环境监察工作规范化、制度化、科学化管理。创新联防联控市区扬尘污染工作机制，制定了《南宁市联防联控市区扬尘污染工作方案》并由市政府印发实施。创新后督察的环境执法模式，积极开展市环保局领导班子成员分工带案下访后督查和重点信访案件环境执法后督察活动。 2、环境空气质