基于深化专业学位研究生教育综合改革.doc

深化专业学位研究生教育综合改革 提高专业学位研究生培养质量 编者按：为深入推进专业学位研究生教育改革与发展，2015年，教育部批准了12所部属高校、3个地方省（市）教育主管部门和3个全国专业学位研究生教育指导委员会，开展深化专业学位研究生教育综合改革试点工作，希望通过进一步深化改革，在专业学位研究生教育管理体制、培养模式、评价机制和质量保障体系建设等方面，实现新的更大突破，通过树立典型，积累经验，以点带面，不断提高我国专业学位研究生培养质量。 2015年11月25日，深化专业学位研究生教育综合改革推进会在北京召开。教育部党组成员、副部长杜占元出席会议并讲话。司法部、财政部相关司局以及部分省市教育主管部门、高等学校负责同志介绍了推进专业学位研究生教育综合改革的基本思路和工作举措。为进一步加强宣传、促进交流，我刊特别推出“专业学位研究生教育综合改革”专题，刊发各试点单位的典型发言，以飨读者。 深化专业学位研究生教育综合改革 提高法律硕士研究生培养质量 王 红 （司法部国家司法考试司副巡视员） 党的十八届四中全会对推进依法治国作出全面部署，强调创新法治人才培养机制，这对加强法律硕士专业学位研究生教育提出了新的要求。深化法律硕士专业学位研究生教育综合改革，对于学习贯彻落实党的十八届四中全会精神、进一步提高法律硕士研究生培养质量具有重要意义。 一、法律硕士教育基本情况和存在的问题 法律专业学位是具有特定法律职业背景的专业学位，它是我国最早设立的三个专业学位之一。自1995年实施以来，经过20年的探索发展，我国法律硕士教育取得了很大成绩，教学质量不断提高，培养规模不断扩大，培养能力显著增强，为国家培养了大批急需的高层次法律专业人才和管理人才，法律硕士已经成为我国具有重大影响的专业学位。培养单位由最初的8个增加到现在的186个，招生人数也由第一批的539人增长到现在每年1.7万多人，在校生规模5万人左右。 党的十八届四中全会对推进依法治国作出全面部署，对推进法治专门工作队伍正规化、专业化、职业化提出了更高要求，迫切需要提高法学教育包括法律硕士教育的质量，为立法、司法、行政执法、法律服务以及国民经济各行业领域培养大批高层次复合型应用型法律人才。但是，从现实情况来看，作为培养法治专门人才重要渠道的法律硕士教育，还存在诸多不适应，如招生方式不利于选拔优秀生源，实践教学薄弱，实务导师短缺，对学生的法律职业能力、职业伦理道德的培养不够，作为培养特定法律职业背景人才的法律硕士教育与法律职业资格不能实现有效衔接。这些问题制约着法律硕士教育的发展，也是我们推进法律硕士专业学位研究生教育综合改革中需要重点研究和解决的问题。 二、近年来推进法律硕士教育改革的情况 近年来，围绕提高法律硕士教育质量，法律硕士专业学位教育指导委员会组织开展了一系列的改革工作，取得了较好成效，也积累了一些经验，为深化法律硕士教育综合改革创造了条件。①组织开展法律硕士综合改革试点工作。按照教育部要求，组织19所法律硕士培养单位参加综合改革试点工作，在调整培养目标定位、创新特色培养模式、改革招生选拔方式、完善考核评价体系等方面进行了探索。2013年总结验收时，有6所院校的试点项目被评为优秀。②组织开展毕业生就业现状调查工作，促进法律硕士培养单位提高教育质量。教指委于2013年开始委托专业机构——麦可思数据（北京）有限公司开展了法律硕士毕业生就业状况与能力评价调查工作，在广泛收集毕业生意见的前提下，获取了大量翔实的反馈信息，对改革法律硕士专业学位研究生教育具有实际指导意义。目前，已完成2011届毕业生的调查评价工作，正在进行2012届毕业生就业状况与能力评价调查工作。③组织开展专题项目研究工作，并使研究项目与法律硕士教育综合改革内容紧密联系。按照国务院学位委员会办公室的要求，先后组织开展了法律硕士“教学案例库建设与案例教学推广工作”、“专业实践基地建设与规范化管理工作”、“法律硕士专业学位研究生培养与司法考试制度衔接机制研究工作”、“双导师制度的构建与完善”、“招生考试改革”等多个研究项目，为推动法律硕士教育改革提供了理论支持。④积极推进法律硕士案例库建设工作。目前，已有50个教学案例入选教育部学位与研究生教育发展中心的案例库，有效地推动了法律硕士教育教学改革。 三、深化综合改革的重点任务和主要举措 为实现本次深化法律硕士专业学位研究生教育综合改革目标，教指委确定了五个方面的重点任务。 1.健全完善法律硕士招生考试制度 ①合理确定法律硕士专业学位研究生教育规模，探索建立法律硕士专业学位研究生教育规模、结构、布局动态调整机制。②积极探索招生改革。通过调整和改革考试科目、考试方式，实现入学考试着重考察考生综合素质和创新能力的目的，从而选拔出更加优质的生源。③加强对招生工作的监督，确保法律专业学