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浅谈如何做好新新形势下群众工作内容提要：本文详细分析了蓬莱市群众工作中出现的新问题，并有的放矢地提出了合理化建议，对进一步做好蓬莱市的群众工作具有很好的指导作用。 关键词 十七届五中全会 社会矛盾 群众工作 党的十七届五中全会强调，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切的艰难险阻，扎扎实实做好改革发展的稳定各项工作。贯彻落实这个要求，必须正确理解和牢固树立群众观点，加强和改进新形势下群众工作。 一、当前我市重大社会矛盾出现的新趋势 从我市工作实践和调研情况看，当前社会矛盾特别是重大社会矛盾出现了新的情况，呈现出新的趋势。 （一）信访成为群众求决问题的主导方式。目前在相当一部分群众中形成“有事找党委政府、信访效果好”的思维定式,他们认为信访不用诉讼费、党委政府更重视、解决问题不用到法院经过诉讼执行各个环节效率效果更好，不依法办事，不寻求法律途径解决。 （二）诉求目的比较明确。各类社会矛盾无论以什么事由反映，根本目的几乎无一例外都是维护或追求个体利益最大化。正是在这一目的驱使下，各方面利益难以平衡，协调解决难度加大。 （三）反映问题的方式更为激进。部分上访群众情绪浮躁，动辄采取过激行为，进行越级访、非正常上访，给党委、政府施压。有的煽动集体聚集，制造声势，堵塞交通，干扰党政机关的正常办公秩序。 （四）预谋性和组织性更为明显。从今年我市发生的集体访事件和重大社会矛盾看，呈现明显的预谋性和组织性，这些事件都发生在敏感时期、关键时刻，矛盾对抗性加剧，解决难度加大，造成了极坏的社会影响。 （五）不确定因素不断增加。目前相当一批群众想借政治敏感期通过上访解决问题，还有少数别有用心、心怀不满的人借机煽风点火，这些都给信访稳定加大了工作难度。另外通货膨胀、食品安全等问题，也引发了新的社会矛盾。 二、深入做好新形势下群众工作的对策 从源头上预防和减少社会矛盾、深入做好群众工作，必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，畅通群众诉求表达渠道，树立正确的舆论导向，维护好、发展好、实现好群众的根本利益。 （一）更新改革配套措施，最大限度维护基层群众的根本利益。随着经济社会改革的不断深入，部分改革配套措施明显滞后，如企业破产、改制、征地等方面，给予群众的补偿金，相对于近年来日益飞涨的物价而言，仅能维持基本生活保障，生活质量和水平难以提高。建议在单纯的一次性资金补偿之外，给予更多的政策性补偿。着力改善民生，认真解决涉及民生的热点难点问题。对群众普遍关心的生活困难、就学就业、养老、社会医疗保险、社会治安、物价等涉及民生的热点、难点、重点问题，有关部门要加强调查研究，制定科学合理的方案，依法及时解决。 （二）完善政策法规，统一热点、难点案件的处结标准。依据政策法规来维护群众权益是解决信访工作最合理、最有效的途径，但在基层来访群众的诉求中，经常遇见无政策依据或合情不合理的情况。作为县级党委、政府，针对类似情况，仅能通过解决群众生活困难等方式安抚群众情绪，但无法彻底解决群众诉求，治标不治本。尤其是改革改制、涉军、民办教师等极具普遍性的信访案件，任何一例案件处理不当就很有可能引发连锁反应，因此大都是不敢轻易答复，只能是等政策、等法规，导致案件久拖不决，群众情绪浮躁，稳定压力增大。建议有关部门应在广泛、深入调研的基础上，对普遍存在的热点、难点案件，找准矛盾根源，出台相关政策法规，以便各地区按统一标准执行，一次性解决类似案件的所有问题，既可以维护群众利益，又可以缓解信访压力。 （三）进一步完善信访工作制度，改进信访体制和考核办法。现行信访工作体制，需要进一步改进和完善。由于上级信访机关不直接调查和处理，对绝大多数案件只转不办，对部分涉法、已有处理意见的上访案件，也没有明确的答复，不分有理无理直接压到基层，让上访人产生一定误导，认为上级信访机关支持其反映的问题，因而坚定了上访念头。建议进一步畅通信访渠道的工作机制，完善公开领导和机关电话制度，推进网上信访、信访绿色邮政，积极开展代访、领访、跟访活动，建立社会参与、法律援助、舆论监督的务实有序、高效畅通的信访工作绿色通道。进一步研究制定科学有效的信访工作考核办法，通过信访工作考核，调动各级各部门做好信访工作积极性。加大信访工作责任追究力度，对初信初访问题实行首办责任制，对因决策、工作失误或拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，导致矛盾激化，引发信访突出问题或群体性事件等情况，组织、监察部门及时介入，进行责任追究。 （四）畅通渠道，完善诉求表达机制。进一步畅通群众的诉求渠道，引导群众通过合法的途径、理性的方式表达利益诉求。完善村民情日记制度和领导集中下访接待日制度，定期深入基层听民意、察民情、集民智、解民忧、