网络助政的运行机制初探.PDFVIP

网络助政的运行机制初探 李慧 （湖南大学，湖南省、长沙市，410082） 摘要：网络助政，是随着网络媒体时代国家对互联网作用的日益重视而应运而生的新理念。它强调互联网 对政务的助推与促进作用，强调政府积极主动对网络媒体和公共舆论进行采纳与吸收，变网络扰政困境和 网络问政旧招为新的网络“助”政。其运行机制是通过网络这一富媒介来实现信息畅通透明，通过围观倒 逼的网络舆论生态来驱动民意回应处置优化，通过互动平台实现官民两个舆论场的平等对话与共识达成， 通过智能集成平台实现职能服务的便利化、电子化、移动化。 关键词：网络助政；运行机制；舆情处置 中图分类号： G206 文献标识码：A 一、网络助政概述 网络助政，是随着网络媒体时代国家对互联网作用的日益重视而应运而生的新理念。它 是指政府政务部门利用互联网的互动性、即时性、多媒体性以及传播快速等特点，在其日常 工作的运行、舆论应对、城市营销等各环节实现有效促进，以进行公共对话、探讨及解决各 类公共问题的动态过程。它强调互联网对政务的助推与促进作用，强调政府积极主动对网络 媒体和公共舆论进行采纳与吸收，变网络 “扰”政和网络 “问”政为新的网络 “助”政。 新媒体的兴起为网络助政的实现提供了外部契机；而社会转型期民众多元分化的利益诉 求汇聚网络，多元的网络舆论呈现众声喧哗的格局，网络舆论倒逼下政务危机频发，促使政 府积极采取行动，这成为网络助政兴起的内在需求；构建服务型政府和提高网络舆论引导的 质量和水平的理念促成了网络助政概念的形成。 以新媒体、强互动、高效能、智服务为特色的网络助政旨在创造平等、互动、公开的政 治生态和高效、贴心、便捷的公共服务，打造信息发布型、互动亲民型、问效处置型、公共 服务型四位一体的综合型政府。 二、网络助政的运行机制 在社会学里，机制是指组织生存和发展的内在机能及其运行方式，是组织各项活动的 基本准则及相应制度，是决定组织行为的内外因素及相互关系的总称。网络助政是政府运用 网络的手段来解决公共问题，进行公共对话，达成政民共识，以保证社会大组织和谐运行的 过程。网络助政新概念下，政府网络行政职能的转型与完善在其运行机制中得到体现。 （一）网络富媒体时代的信息畅通机制 根据奥斯古德与施拉姆的传播循环模式，信息的传播是双向循环的过程，公共信息的 畅通包含 “上传”和 “下达”的双向过程。web3.0 时代移动互联网强势发展，以新媒体为 代表的互联网赋予了双向传播过程中双传播主体更多的平等性，改变着政府的公共信息传播 理念与方式。 1 - - 1、信息 “下达”：政务信息的多媒体展示和多终端获取 网络信息 “短、平、快”、 “碎片化”的特征增强了公共信息的传播时效和传播范围； 全网络媒体生态下信息的一次性采集、多格式生成、多介质发布，以及社交媒体信息的交互 式、裂变式传播优化了信息的受众到达率和受众的信息获取体验；文字、图片、语音、动画、 视频等丰富的传播形式增加了信息传播的吸引力和感染力，极大地优化了政治信息的传播效 果；网络传播的这些特质使其在加强政务信息公开、增进政民对话交流，以及处置突发事件、 澄清不实传言、城市形象宣传和舆论引导等方面，发挥了重要的传播功能。同时，以微博上 广泛传播的生动有趣的政治解读类短动画、亲民可爱的领导人漫画形象为例，政治传播的亲 网性尝试拉近了政治与民众间的距离。部门信息公开、公报通知、政策解读、城市快讯、民 生服务、解疑释惑、谣言澄清、舆情回应等各类信息通过政府门户网站、官方微博、官方微 信、掌上政务客户端等实现立体传播，广泛覆盖，通过微信公众帐号，重要信息甚至会被一 对一精准推送到每一个用户的移动终端上。 在网络新媒体时代，公共信息传播的理念由单一媒体转向多元媒体，政务微博覆盖式发 展，渐趋成熟；政务微信井喷式增长，方兴未艾；政府网微门户加速发力，后劲十足。多元 的渠道便利了民众的信息获