红秀-收入分配的制度分析.pptVIP

* 土地和基于土地的房产货币化，是城市居民和农村居民财富差异最大的因素 * 矿产资源产权(mineral property)尚无完善的实现形式 1、即使在矿业权（mineral right）取得环节，无偿占有矿业权仍普遍。全国约13万户矿山企业中，大部分企业的矿业权无偿或廉价取得，资源占有成本低。 2、到2006年6月，山西省4292个矿井中，仅有684个实施了煤炭资源采矿权的有偿出让，有偿出让率为16.2%。 3、矿产资源补偿费平均费率为1.18％，有些地方并未严格落实。(国外类似的权利金费率一般为2％—8％) * T·W·舒尔茨：四类制度。（1）用于降低交易费用的制度（如货币，期货市场）；（2）用于影响生产要素的所有者之间配置风险的制度（如合约，分成制，合作社，公司，保险，公共社会安全计划），（3）用于提供职能组织与个人收入流之间的联系的制度（如财产，包括移产法，资历和劳动者的其他权利）；（4）用于确立公共品和服务的生产与分配的框架的制度（如高速公路，飞机场，学校和农业试验站）。 * * 矿产资源国有产权收入流失 2008年，全国有效采矿许可证10.06万个。矿业权价款收入103.53亿元。通过招拍挂： 出让探矿权542个，价款63.19亿元； 出让采矿权7696个，价款40.34亿元。 2008年，全国采掘固体矿产资源56.44亿吨，其中约一半为煤炭。 即不考虑石油1.9亿吨和天然气780亿立方，国家凭矿产资源所有权取得的收入，每吨不足2元! 全部采矿业的增加值(没有2008年数据)，2007年是13460亿元。 * 2.制度如何决定收入分配 产权制度：土地和矿产资源、国企改制的资产处置、非法侵夺 土地产权制度：土地增值归谁所有？ 矿产资源产权制度：“矿老板”为什么一夜暴富？ 交易制度：要素市场分割、行业壁垒 市场的功能：要素报酬平均化与差异化 再分配制度：财税体制、社会体制 * 行业壁垒 2005年“36条”允许民营资本进入传统国企垄断行业：金融、电力、电信、铁路、民航、石油等。2010年“新36条” 有调查显示，目前民营资本进入上述行业比重最多者不过20％。 在全社会80多个行业中 允许国有资本进入的72种 允许外资进入的62种 允许民营资本进入41种 2005年“36条”即国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 “关键在落实” ——温家宝，2011-3-14答记者问 * 交易费用：世界银行《全球营商环境报告》2009排名 该排名以9项指标衡量，包括申请注册、雇工、获得信贷、纳税、合同履行、投资者保护等。 在全球182个经济体中，企业经营环境最好的前5名是新加坡、加拿大、中国香港、美国、英国； 最差的为刚果、中非等中部非洲国家以及格林纳达、委内瑞拉等中美洲国家； 中国位于第89。其中，开办企业排名第151；申请建筑许可排名180；雇佣工人排名第140；纳税手续排名第130；投资者保护排名第93。 * 1.制度：概念、功能和种类 制度包括组织和规则。区分： 制度(institution) 体制(system) 政策(policy) 制度功能 激励 消除不确定性 制度的种类 产权 交易 监管 * 收入与财富的统计与监测 个人征信体系 综合所得税制 财产申报制度 财产税制基础 “分配不公”与“分配秩序混乱” 一年收入30多万，15天年休假工资6万元，河北省沧州市农村信用合作社联合社 “史上最牛工资单” * 2.制度如何决定收入分配 产权制度：土地和矿产资源、国企改制的资产处置、非法侵夺 土地产权制度：土地增值归谁所有？ 矿产资源产权制度：“矿老板”为什么一夜暴富？ 交易制度：要素市场分割、行业壁垒 市场的功能：要素报酬平均化与差异化 再分配制度：财税体制、社会体制 * 经个人所得税调节后，各国收入差距基尼系数变化 税前基尼系数 税后基尼系数 美国 0.46 0.38 加拿大 0.49 0.36 英国 0.46 0.34 日本 0.44 0.32 澳大利亚 0.47 0.30 墨西哥 0.47 OECD国家 0.31 美国年收入10美元以上的高收入者纳税占全部个人所得税收入的60%。 * 财税体制呈累退性 间接税制 2010年，全国财政收入中税收占88% 在全部税收收入(73202亿元)中，增值税、营业税、消费税、关税等间接税约占73%。 个人所得税缺乏综合扣除 工薪收入源泉扣缴制 资本利得扣缴不足 家庭开支缺乏合理扣除 民生支出不足 * 社会捐助再分配：中美比较 社会捐赠额，2007年 美国：占GDP的2.17% 中国：占GDP的0.05% 公共慈善组织， 美国：符合联邦税法501C(3)条款的民间组织180万；其中公共慈善组织88万多家。 中国：税务部门认定的60多家