毕业论文【设计】残疾人就业保障金政策的窘境及改进.docVIP

残疾人就业保障金政策的窘境及改进 王谨 （山西大学政治与公共管理学院 山西 太原 030006） 内容摘要：残疾人就业保障制度的灵魂是促进残疾人就业，但在实际的使用上却因规定过死，造成了执行过程中的使用困难、冲淡了“按比例安排残疾人就业”政策、有偿扶植工作难以进行、奖励政策不被羡慕、资金性质走样等诸多窘境。只有通过构筑人们思想认识上和政府政策规范上的“无障碍设施”，增强残疾人服务机构的执行权力，才能使残保金政策发挥更大的作用。 关键词：残保金；政策窘境；改进 国务院《残疾人就业条例》第九条规定：“用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。” “残疾人就业保障金”制度，其价值取向是促进残疾人就业，但形式上带有惩罚的性质。 实行“残疾人就业保障金”制度，在客观上，的确为增加残疾人就业和参与社会事务发挥了很大的作用。尤其是近年来，残保金统一由工商代收、地税代征，财政代扣以后，征徼数额也在逐年增加。加之这一制度本身也逐渐被社会所理解，比起前些年，由残疾人就业服务机构工作人员上门征缴、求娘告奶、受辱驱赶的境况而言，不啻有霄壤之别。由于残保金征收方式的变化和数量的增多，为残疾人就业提供了较好的财力支持，使得近年来，我国各级残联为残疾人就业服务的工作面貌也大为改观。 但是，在实际的调研中发现，实行残保金政策