我国环境法2008.pptVIP

我国的环境法律法规与环境管理政策;第一节 环境保护法的概念;第二节 环境法任务、目的与作用;《环境保护法》第一条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本办法。” 《海洋环境保护法》第一条规定：“为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。” 《大气污染防治法》第一条规定：“为防治大气污染，保护和改善生活和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。”;续 第二节;第三节 环境保护监督管理体制;三、我国环保监管机构的职责;三、我国环保监管机构的职责;8、公安机关 环保法、噪声防治法、治安管理处罚条例、放射性同位素与射线装置放射防护条例、汽车排气污染监督管理办法、道路交通管理条例、大气污染防治法 环境噪声、放射性污染、汽车尾气污染、破坏野生动物、危险化学品等监管 9、交通部门航政机关：航道局 陆地水体船舶污染监管 10、铁道行政主管部门：铁路机车环境污染 ;三、我国环保监管机构的职责;第四节 环境保护法的适用范围;续 第四节;续 第四节;续 第四节;续 第四节;第五节 环境保护法体系;宪法中环保规定;现行环境法体系的组成;A、 《宪法》中环保法律规范;A、 《宪法》中环保法律规范;B 环境保护基本法;C 单行法;D、行政法规;E、环境标准;F、环保纠纷解决程序法律法规;民法通则 第124条：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。” 经济法 行政法 刑法;《刑法 》中环境保护法律规范;（6）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪；（7）非法狩猎罪；（8）非法占用耕地罪；（9）非法采矿罪；（10）破坏性采矿罪；（11）非法采伐、毁坏珍贵树木罪；（12）盗伐林木罪；（13）滥伐林木罪；（14）非法收购盗伐、滥伐的林木罪。;H、国际环境保护公约;环境管理政策;（一）环境保护的“三大政策”;2．谁污染、谁治理的政策 这是国际上通行的污染者负担原则在中国的应用。 主要目的是促使污染者承担治理其污染的责任和费用。 其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。 3．强化环境管理的政策 主要目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不善带来的环境污染和破坏。 其主要措施有 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系； 建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环境监测网络；建立健全环境管理制度，如实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核等。 ;1 ．环境保护的产业政策 （1）环保产业发展政策 环保产业是国民经济结构中以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、技术咨询、工程承包等活动的总称。是防治环境污染、改善生态环境质量的物质技术基础。 中国的环境产业：1990年，国务院办公厅印发了《关于积极发展环境保护产业的若干意见》，推动了我国环保产业的发展。1992年，党中央、国务院批准了“中国环境与发展十大对策”，将发展环保产业作为一项重要内容。在《中国21世纪议程》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和新修订的《大气污染防治法》中，都明确提出要大力发展环保产业。1997年开始，党中央、国务院每年召开人口、资源、环境工作座谈会，总书记和总理都到会做重要讲话。 ;（2）环境保护的产业结构调整政策 资源利用合理化、废物产生最小化、生产过程无害化的产业符合可持续发展的总趋势。 产业结构调整，限制高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益、低增长产业的发展，鼓励发展低投入、低消耗、低污染、高产出、高效益、高增长产业的发展。 2 ．环境保护的行业政策 环境保护的行业政策是指以特定的行业为对象开展环境保护的专项政策。行业不同，其行业环境保护政策不同，具有明显的行业特点。根据行业生产的规模、特点、生产工艺水平及污染物的产生情况，各行业的环境保护政策分为鼓励发展、限制发展和禁止发展三类政策。 1）鼓励发展的行业政策 对于具有先进的生产工艺、资源利用率高、污染排放量小、且具有规模经济效益的企业，国家采取鼓励发展的政策。 如1997年国家规定，造纸行业中木浆年产量在10万吨以上的新建、扩建项目，以芦苇、蔗渣、竹为原料生产非木降年产量在5万吨以上的新、扩建项目，麦草浆年产量在3.4万吨以上、合理布局的新、扩建项目。;2）限制发展的行业政策 对那些生产工