公路货运超载形成原因和治理办法.doc

公路货运超载形成原因及治理办法 【摘要】公路货运超载现在普遍存在，形式十分严峻。它直接威胁着道路桥梁基础设施和人的生命安全，在某种程度上已造成严重的破坏和损害。文章分析了公路货运超载产生的危害、形成的原因，及提出治理超载的对策，从而改善公路货运市场。 【关键词】 超载 市场竞争 危害 原因 对策 2010年上半年公路货运量迅猛增长。前三季度全社会完成营业性公路货运量和周转量为178.9亿吨和31417亿吨公里，同比增长14.7%和16.4%。但公路货运超载现象显示了公路货运重要性， 但也说明了公路货运超载危害的严重性。 车辆超载危害的主要表现 超载就是车载物质量、体积以及载人数超过了核定限度，不仅直接对车辆、道路以及正常交通秩序产生影响，而且严重危害道路交通安全，加重了交通事故的损害后果，造成灾祸性人员伤亡和财物损失。 第一，容易引发道路交通事故，车辆超载运输长期处于超负荷状态，就会导致车辆的制动和操作等安全性能迅速下降。超载车辆特别是运送沙石、水泥、木材的车辆，在运送途中常出现货物散落现象，散落后得不到及时处理，对后面来车的行车安全造最大威胁，造成险情和隐患增多，从而引发恶性交通事故。超载车辆在途中发生故障或交通事故，往往造成道路多条车道甚至全部车道占，形成长距离、长时间的严重交通堵塞，严重扰乱了公路交通秩序。 第二，严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。道路是交通的物质基础，道路状况如何，直接影响着道路交通的安全与畅通，在当前我国道路建设速度缓慢、质量不高、交通需求矛盾加剧的情况下，超载对道路产生的危害则显得尤为突出。它严重损坏路面、桥梁等基础设施大大减少了公路使用寿命。 第三， 扰乱了运输市场的正常秩序， 破坏公平竞争的氛围，不利于健康公路运输市场的形成和发展。 因此，对货运超载的形成原因进行分析是必要的。 货物超载的原因 近年来，尽管公安交通管理部门对超载违章的治理力度不断加大，然而，超载现象却屡禁不止，有愈演愈烈之势，整顿稍一放松就会出现明显反弹形势，这种现象的产生由很多原因造成的，既有人为因素，也有社会因素，例如法制不健全、未从根部着手治理、降低物流成本、不正当竞争等等。 客观原因 法制不健全，执法力度不够 在《道路交通安全法》中，第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。超载最高罚2000元如果运输单位的车辆有严重超载行为且经处罚不改的，对直接负责的主管人员最高可处5000元罚款。暂扣驾证期间驾车可拘留，最高罚款额为2000元。但仅对司机罚款并没有从源头制止超载，只要超载带来的利润大于罚款的数额 超载现象就不会消失。 2、各项税费的支出比重大 进行载货运输的车辆每年要支付养路费、运输管理费 货物保险费 过路过桥费 油料费等共计14项费用的支出，这些费用数额高低不等。油价上涨为物流企业带来的最直接影响是成本增加，物流企业应对油价上涨物流公路运费涨10％。 3、货运企业集中度低 货运市场呈现多、小、散、弱的特点，无效竞争的状态使市场竞争带有很大的盲目性和破坏性，导致运输资源严重浪费，运价畸低，造成不超载不赢利的局面，并且大多数货运企业没有很强的竞争力，无法在整个供应链中提供高利润的增值服务，只能在仓储运输方面得到一些生产商的外包生意，因此不得不在运输方面超负荷运作。 公路货运超载的主观原因 1．运输成本规模效应的驱使 成本是直接影响公路运价水平的重要因素，而运价高低又直接影响企业的利润和社会效益。运输量是影响运输成本的重要因素。通常情况下每单位重量的运输成本随运输量的增加而减少，承运商正是看到了这一原理，不断提高货车的实际载重量来分摊固定成本，提高利润率。 2．空车返程成本导致 返程运输是向运输稀少方向的运输，返程运输可以看成往程运输的副产品。根据我国货运业现状，货运企业由于得不到返程，往往空车返回。在此情况下，企业只好选择最为直接的实现高利润的超载运输。 此外还存在一些人为主观因素，例如车主和司机交通安全意识淡薄为了多赚钱而超载运输：货主对承运商超载行为的放任也在一定程度上促使超载进一步恶化，地方保护主义盛行，对当地车辆超载放宽管制以保证物资畅通、经济发展也是产生超载的原因之一。 解决公路货运超载的对策 超载违章是道路交通管理工作中的一个难点，长期得不到根本解决，由于产生超载现象的原因是多方面的，因此治理超载必须坚持标本兼治、突击整治与长效管理相结合，实施综合治理。 1、加强监督和政策支持 对一些由传统企业转型过来的企业以及准备进人物流行业的其