益阳安化海川达矿业有限公司振兴煤矿.doc

益阳市安化海川达矿业有限公司振兴煤矿“4·29”较大运输事故调查报告? 2015年4月29日12时20分，益阳市安化海川达矿业有限公司振兴煤矿（以下简称振兴煤矿）发生一起较大运输事故（暗主斜井井筒跑车），造成3人死亡，直接经济损失261.38万元。 事故发生后，省人民政府副省长戴道晋同志立即做出重要批示，要求迅速查明事故原因，依法依规追究责任，妥善做好事故的善后工作。湖南煤矿安全监察局、省煤管局、益阳市人民政府有关领导及时赶赴现场，指导事故救援及善后工作。安化县党委政府及时启动应急救援预案，积极、有效地开展事故救援和善后处理工作。 根据国家有关法律法规规定，湖南煤矿安全监察局会同益阳市人民政府组成安化海川达矿业有限公司振兴煤矿“4·29”较大运输事故调查组。事故调查组由湖南煤矿安全监察局和湘潭监察分局，益阳市监察局、安全生产监督管理局（煤矿安全监督管理局）、总工会、公安局和安化县人民政府派人组成，并邀请益阳市人民检察院派员参加事故调查工作，同时聘请有关专家进行了技术鉴定。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过勘查现场、调查问话、查阅资料、技术鉴定、综合分析，查清了事故发生的经过、人员伤亡情况、直接经济损失和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任者的处理建议及事故防范措施。现报告如下： 一、事故单位概况 ㈠企业概况 安化海川达矿业有限公司成立于2011年4月，注册资本壹仟万元，系安化县招商引资企业。2011年4月29日，该公司出资取得原振兴煤矿及整合矿井资产和开采权，开办振兴煤矿。2014年10月，安化海川达矿业公司变更了股东，新股东由谢诗盛、蔡广龙、卢培强等7人组成，公司法定代表人变更为卢培强。 2014年11月25日，安化海川达矿业有限公司将振兴煤矿承包给张永江，并由卢培强代表公司进行监管。 ㈡煤矿基本情况 振兴煤矿位于安化县清塘铺镇境内，由安化海川达矿业有限公司投资经营，属省政府批准保留的矿井。该矿始建于1994年5月，1995年5月投产。2013年1月，通过整合技改验收，扩能为15万吨/年。煤矿证照齐全，其中安全生产许可证于2014年5月13日被暂扣，至事故发生时尚未返还。矿长龙希军已参加矿长安全资格培训。 煤矿位于清塘矿区中部洞天井田，含煤地层为下石炭统测水组下段，共含煤2层，其中Ⅴ煤层平均厚1.17m，为主采煤层。矿井属瓦斯矿井，开采煤层无煤尘爆炸危险性，煤层无自燃发火倾向性。 2014年11月25日起，张永江承包振兴煤矿安全、生产和质量。张永江所代表的承包方，共有5个股东，共集资465万，所占股份情况是：张永江占股20.83%，龙希军占股20.83%，龚泽康占股16.66%,陈付刚占股31.25%，卢培强（系安化海川达矿业有限公司法定代表人，实际出资35万，但按50万计算股份）占股10.41%。 张永江等承包矿井后，未建立安全管理机构。承包方任命张永江为总经理、龙希军为矿长兼生产矿长、陈平为安全矿长、严立平为机电矿长、龚泽康任生产副矿长（协助矿长抓运输管理工作）、胡宏有任技术副矿长（主要负责测量工作）。同时，配备安全检查员3人，负责各班安全巡回检查等工作。 2015年4月，承包方又与3个工程队签订了巷道掘进采煤施工合同，其中将暗主斜井区域由黄军组建的采煤二队（工程队）进行掘进施工等作业。 矿井作业方式为三班制，每班作业时间为8小时。早班：0时～8时，中班：8时～16时，晚班16时～24时。 振兴煤矿采用斜井、多水平开拓，共有主井、副井、南风井、北风井（已停止使用）4个井筒。矿井划分两个水平开采，其中一水平（+250m）水平已经采完，二水平（+50m）分南北两翼开采，其中北翼因存在水患已停止开采。二水平南翼划分+170m、+125m、+80m等3个区段开采，其中+80m现已停止施工。矿井南翼在+250m水平布置有2道暗斜井，分别是南暗斜井、暗主斜井（事故地点）。 因煤炭市场低迷等原因，该矿自2014年6月22日起停产，2015年3月恢复启动，4月22日经安化县煤炭冶金局批准同意复工进行隐患整改。 ??? ㈢矿井提升运输 ?? ?振兴煤矿编制有“绞车司机安全生产责任制”、“挂钩工安全生产责任制”等安全生产责任制和“信号工操作规程”、“把钩工操作规程”（规定“行人不行车，行车不行人”）等岗位操作规程。 ??? 煤矿采用轨道运输方式，利用固定车箱式矿车装运煤、矸，下放材料。各运输平巷为电瓶车运输，主井、暗斜井安装提升绞车，实行单钩串车提升。副井安装RJY30-30/454型架空乘人装置运送人员；+250m水平以下，人员上下采用步行方式。 ??? 煤矿配有41名提升、运输人员，其中暗主斜井3名绞车司机均未取得特种作业操作资格证。事故当班暗主斜井上部车场安排了1名把钩工兼信号工，+17