若尔盖2017年精准脱贫项目.doc

若尔盖县2017年精准脱贫项目 实 施 方 案 编制单位：若尔盖县扶贫和移民工作局 编制时间：二〇一七年三月 项目概要 项目名称：若尔盖县2017年精准脱贫资金项目 项目主管部门：若尔盖县扶贫和移民工作局 项目实施部门：全县17个乡镇 项目实施负责人：泽仁当周（达扎寺镇镇长）、杨洪涛（唐克镇镇长）、泽仁尚州（辖曼镇乡长）、祥秋夺吉（红星镇镇长）、王应虎（班佑乡乡长）、雍仲（麦溪乡乡长）、尕让尼美（嫩哇乡乡长）、足巴甲（降扎乡乡长）、任永富（阿西乡乡长）、扎西郎甲（巴西乡乡长）、张亮（阿西茸乡乡长）、达拉塔（求吉乡乡长）、索郎达吉（冻列乡乡长）、杨海云（崇尔乡乡长）、陈刚（包座乡乡长）、尕让卓玛（热尔乡乡长）、索郎达吉（占哇乡乡长） 项目建设地点：17个乡镇68个行政村。 项目建设内容及规模：精准到户到人发展产业，补助建档立卡贫困户到户到人565户2521人；县级财政配套扶贫资金580万元中剩余的76.71万元县级财政纳入到涉农资金统筹整合范围；精准脱贫及大骨节病项目工作经费。 项目建设总投资及资金来源：项目总投资2243.2万元，其中：中央、省级财政扶贫资金1547.35万元，县级财政配套580万元，群众自筹及投工投劳折资115.85万元。依照《阿坝州财政局 阿坝州扶贫移民局 阿坝州试点办关于提前下达2017年中央和省级财政扶贫资金预算指标的通知》(阿州财农〔2016〕146号)文件精神，本次中央、省级财政扶贫资金用于精准脱贫、藏区脱贫攻坚资金(可据实际自主安排项目)及县级财政配套扶贫资金，结合我县实际用于565户2521贫困人口脱贫发展种、养殖业、民族手工业和乡村旅游业及其它致富项目等。剩余资金配套到今年拟退出贫困村基础建设补短板等项目。 项目建设期限：2017年3月—2017年11月 目 录 方案项目概要……………………………………………1 方案编制综述……………………………………3 整体贫困分析……………………………………6 项目实施区 ……………………………………8 项目建设条件……………………………………9 项目建设内容及规模……………………………10 投资计划与资金筹措……………………………12 项目组织实施……………………………………12 效益分析…………………………………………16 组织保障措施……………………………………18 附件………………………………………………24 第一章 方案编制综述 1.1 项目编制背景 若尔盖县地处青藏高原东北边缘，位于四川省西北部和阿坝州北部，幅员面积10620平方公里，地理坐标东经102°08′至103°39′、北纬32°56′至34°19′之间，分别与甘肃省玛曲、碌曲、卓尼、迭部4县和四川省阿坝、红原、松潘、九寨沟4县接壤。县城达扎寺镇是全县政治、经济、文化中心，距成都498公里、兰州533公里、马尔康330公里。县域被长江、黄河两大水系自东南向西北的分水岭分为西部丘状高原区和东部高山峡谷区两大地貌类型，全县平均海拔3500米，气候属高原寒温带湿润季风气候，因地貌特征又分为大陆性山地中温带半湿润季风气候区（农林区）和大陆性季风高原气候区（牧区）。农区冬季晴日多，日照强，温差大，夏季雨热同季。牧区气候寒冷干燥，长冬无夏，日照强烈，温差大，无绝对无霜期，年平均气温1.1℃，年降水量648.5毫米。辖4个镇，13个乡，1个国有牧场，1个省属牧场，96个行政村，3个社区居委会。居住有藏、汉、回、羌、彝等12个民族，总人口7.8万人，其中农牧业人口6.6万人，占84.6%：藏族人口7.1万人，占92.3%。截止2017年3月，全县尚有32个贫困村1124户5137人贫困人口需脱贫。今年有565户2521人建档立卡贫困人口虽全部脱贫，11个贫困村退出，脱贫任务十分艰巨。 依据《阿坝州财政局 阿坝州扶贫移民局 阿坝州试点办关于提前下达2017年中央和省级财政扶贫资金预算指标的通知》(阿州财农)﹝2016﹞146号)、《四川省人民政府关于深化省级财政专项资金管理改革的通知》（川府发〔2013〕53号）、《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见〉实施方案》（川委厅〔2014〕9号）文件精神，结合我县实际情况，在此基础上编制《若尔盖县2017年精准脱贫资金项目实施方案》。 1.2 项目实施必要性、重要性 1.2.1 项目实施必要性 项目实施区域属我县贫困村，扶持户为2017年预脱贫的建档立卡贫困户，这些地区基础条件差，产业结构单一，种植业、养殖业科学化、市场化水平有限，农牧民增收困难，经济社会发展相对滞后,盼望通过国家扶贫政策的扶持。项目实施是从根本上改变贫困地区群众生存条件和生态环境的重要手段、是控制大骨节病发生和蔓