关于城市建设消防安全的思考.pdfVIP

2011 年7 月 法制与经济 NO.7 ，2011 （总第281 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.281) 关于城市建筑消防安全的思考 陈业业 （福建社会科学院法学研究所，福建 福州 350005） [摘 要]城市化建设速度加快使得城市建筑消防安全问 违章违法处置的法律还有：《刑法》、《治安管理处罚条例》和《产 题面临严峻的挑战，近年来不断发生的一些特大的火灾造成了 品质量法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条 ① 重大的人身和财产损失，城市建筑的消防安全问题引起了人们 例》、《认证许可条例》等法律中的相关规定。 广泛地关注。 不仅如此，由国务院或地方（省、自治区、直辖市）人大及常 本文客观分析了我国现阶段城市建筑消防安全的现状，指 委会和省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市 出了我国消防安全的法规在不断健全，人们的消防意识在不断 人大及其常委会，依据宪法和法律及国家与地方的具体情况和 加强和科学化的消防体系正在形成的可喜现实，同时也指出我 实际需要，在不违反宪法、法律和行政法规的前提下制定了一 国现阶段消防安全问题依然严峻，各地火灾频繁发生损失严重 些特种行业或地方性消防法律文件。如：国务院发布的《化学危 的现状；在此基础上深入分析了我国城市建筑过程中关于消防 险物品管理条例》，地方的如《北京市消防条例》等。 安全的工程建设上存在的审核、监督、验收及后期消防工作管 另外，国家各部委或各地方部门依据《中华人民共和国标 理等方面的问题；继而提出从加强消防设计审核、加强工程建 准化法》的有关法定程序，单独或联合制定颁发了一些关于消 筑监督、加强工程验收和加强消防工作管理等方面的预防措施。 防安全的技术性法律规定，用以规范消防技术领域中人与自然 [关键词]城市建筑；消防安全；现状；问题；预防措施 科学技术及安全等关系的准则或标准；按其性质可分为消防技 术标准与消防技术规范（又称工程建设技术标准）两大类。 一、绪论 可见，我国关于消防安全的法律法规的内容越来越丰富，对 改革开放三十年来，我国社会经济实现了快速发展，尤其 关于消防安全问题的规定越来越严密，其中涵盖了消防设计、消 是近年来，我国城市化进程加快，城市化建设发展迅速。城市建 防设施的施工建设、消防技术、消防材料的标准、违反消防安全 筑的复杂化、多元化和综合化特征越来越突出，各种高层建筑、 法律法规的处理规定等诸多方面的要求、标准，初步形成了以 超高层建筑、功能复杂的大型建筑、各类新型场所不断涌现。不 消防法为基本法律，以消防规章和消防技术规范、标准与地方 仅如此，功能复杂的大型建筑越来越多，公众聚集场的规模越 性消防法规、规章相配套的消防法律法规体系，为解决消防安 来越大，而且许多建在人员集中地段，或附设在其他建筑物内， 全提供了法律依据。 这些场所布局紧密，防火分隔差，防火分区小，一些公众聚集场 （二）政府和群众的消防意识不断加强 所的装饰装修越来越讲究艺术的处理和风格的体现，对建筑室 国家政府的消防意识不断加强，社会化消防工作网络基本 内空间环境的整体处理要求具有观赏性，而这些艺术造成型和 形成。1992 年，国家公安部发出通知，将每年的11 月9 日定为 处理大多需要用可燃材料