我国高校教职工代表大会制度的实践与思考.pdfVIP

第 36 卷 第 5 期 长春师范大学学报 2017 年 5 月 Vol.36No.5 JournalofChangchunNormalUniversity May20 17 我国高校教职工代表大会制度的实践与思考 顾承瑶 (宿迁学院,江苏 宿迁223800) [摘　 要]高校教职工代表大会制度是我国基层民主建设在教育领域较具代表性的一大创新和实 践,是进一步开展我国基层民主建设工作的制度保障。 在实践中落实好、发展好我国高校教职工代 表大会制度,有利于我国高校的民主决策能力的提高,有助于我国教育事业蓬勃健康地发展,进而 推动我国基层民主建设水平的提高,为我国社会主义政治文明建设的发展做出贡献。 本文论述了 教职工代表大会制度的概况及其在实践过程中的创新,指出该制度所暴露出来的问题,并提出解决 措施。 [关键词]高校教职工代表大会;民主建设;高校教育 [中图分类号]G647　 　 [文献标志码]A　 　 [文章编号]2095-7602(2017)05-0135-03 一、我国教职工代表大会基本情况概述 (一)我国高校教职工代表大会的发展概况 早在1935年,民国政府教育部颁布了《中学规程》,规定了教职工可以参与到学校的管理工作中来,这是 我国教职工代表大会出现的萌芽阶段。 新中国成立以后,1950 年由中国教育工会发起的第一次全国代表大 会在北京召开,随后各个级别的教育工会如雨后春笋般在全国范围内成立,并初步确立了教职工管理学校事 务的职权。 然而受“十年浩劫”的波及,我国的民主教育事业进入到低谷。 1979年,教育工会的职能局部得到 了恢复,辽宁、上海等地部分高校效仿企业所实行的职代会制度,建立起教职工代表大会的试点。 1980 年,中 央批准实行《关于学校试建教职工代表大会制度的请示报告》,高校教职工代表大会试点在全国范围内推行。 (二)我国高校教职工代表大会制度正式确立 1985年1月《高等学校教职工代表大会暂行条例》和同年5月《关于教育体制改革的决定》的先后颁布和 实行,标志着我国教职工代表大会制度的正式确立。 根据我国相关法律文献作出的阐释,教职工代表大会是“教育职业工作依法享有行使民主管理权利的民 主机构”;教职工代表大会制度是“我国高校实行民主形式的管理和监督的一大基本制度,是组成学校事务管 理体制的重要环节,也为学校的领导阶层和广大的教职工群体共同进行民主协商、信息交流搭建了重要 桥梁。” (三)我国教职工代表大会制度的法律保障 我国是人民民主专政的社会主义国家,社会主义民主建设和社会主义法治建设相辅相成,是有机而不可 分割的整体,我国的民主制度受到法律法规的保障。 我国教职工代表大会制度确立以来,国家已出台了多项政策条例并颁布了多项法律条文对该项制度予以 明确和保护,较具代表性的有《中共中央关于教育体制改革的决定》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和 [收稿日期]2016-11-15 [作者简介]顾承瑶(1983- ),女,助理研究员,硕士,从事高校行政管理研究。 万方数据 ·135 · 国高等教育法》《关于加强教育法治建设的意见》以及《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等。 2011年,我国第34次部长办公会议审议通过了《学校教职工代表大会规定》,标志着我国教职工代表大会制 度获得了更坚实的法律保障,使我国教育事业的民主建设法制化进程得到了进一步推进。 (四)我国教职工代表大会制度下教职工的基本职权和职务 我国教职工代表大会规定,我国的教职工依法享有如下职权和职务:其一,遵从其所隶属高校的校领导对 学校相关事宜事务所作出的报告,并与学校其他管理机构人员共同讨论所在院校每年的年度发展计划、改革 方案、工作规划以及高校教职工的队伍建设等一系列重要议题,还要就这些问题提出相应意见;其二,对高校 各个系部的领导阶层进行监督,通过有序的形式对其进行评审、赞扬、批评、推举,在必要时候对上层机关进行 情况