水利应急通信体系建设模式研讨.pdf

第 6期 水 利 信 息 化 No．6 2011年12月 腑 ferResourcesInformatization Dec．．2O11 水利应急通信体系建设模式研讨 秦文海，王 鹏 (黄河水利委员会信息中心，河南 郑州 450004) 摘 要：为建设和完善水利应急通信体系，对建设模式进行探讨。从水利突发事件发生前、时、后对应急通信 的需求出发，分析水利应急通信体系的建设模式，结合黄河水利委员会应急通信方面的建设，探讨几种常用应 急通信系统类型和适用范围，以便建立协调统一、运转高效的水利应急通信体系。 关键词：水利应急；应急通信；通信体系；建设模式；统一标准；资源共享 中图分类号：TV39；TN915 文献标识码：A 文章编号： 近几年，我国灾害多发，2008年发生了冰雪灾 2 水利应急通信需求 害和汶川地震，2010年发生了玉树地震和南方洪涝 灾害。水利应急通信系统在这些抢险救灾工作 中发 水利突发事件具有涉及面广、影响大、持续时 挥了一定作用 。但不可否认的是，我国水利应急通 间长等特点，因此需充分 了解水利应急通信 的需 信系统建设还处于起步阶段，还有很多需要完善的 求，坚持 以人为本、预防为主，充分依靠各级通信 地方 ，无法形成统一标准 、资源共享的应急通信体 部门，以保障公众生命财产安全为根本，全面加强 系。在这种大背景下，建设和完善水利应急通信体 应急通信体制建设，最大限度地减少水利突发事件 系为当务之急。 发生时的人员伤亡和经济损失 ，促进水利事业全 面、协调、可持续发展。 1 水利应急通信概念 2．1 事件发生前的需求 突发事件发生前对应急通信的需求主要为事先 应急通信是支持应对突发事件 的通信，是 1组 监视和预测 ，目的是尽可能提前发出可能发生突发 支持不同应急需求，具有不同属性的通信方式。 事件的预测 ，尽可能早地发现已经发生的灾害，并 国家应急通信体系是在 自然灾害 (地震 、台 根据可能发生的灾情制定对应的应急预案。对应的 风 、水旱、雪、沙尘暴等)、事故灾害 (重大交通 通信系统建设主要包括各级通信部门建设的固定监 运输、工矿企业重大安全事故等)、突发公共卫生 视和预测中心，以及根据监测和预测中心采集及测 事件 (重大传染病 、食物中毒、动物疫情等)、突 量数据研发的各种预警预报系统。 发社会安全事件 (重大刑事案件、恐怖袭击 、经济 2．2 事件发生时的需求 安全)等公共突发事件发生时需要多部门和多组通 突发事件发生时的第一要务是抢险工作 ，此 信系统之间协同作战的通信保障体系 】。 抢险工作是短期的、需要广泛协同的高强度群体行 具体到水利应急通信体系，即为了应对突发性的 为，对应急通信系统的需求主要包括以下几点：支持 洪水灾害、水污染事件、有计划的分蓄洪和特大旱灾 现场指挥、视频转播、抢险人员互通及上报、对外通 等涉水的重大公共事件及 日常重大通信故障，而需要 信等的通信需要，以及支持现场抢险的通话需要。 提供的 1组通信系统。如何实现多部门、多种通信系 2．3 事件发生后的需求 统之