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淮北师范大学学报（哲学社会科学版） 第38 卷第2 期 JournalofHuaibeiNormal University Vol. 38 No. 2 2017 年4 月 (PhilosophyandSocial Sciences) Apr. 2017 皖北地区财政科技支出绩效评价研究 张 丽 （淮北师范大学 财务处，安徽 淮北 23500） 摘 要：财政科技支出绩效是政府财政支出绩效的重要内容，直接关系到创新驱动发展战略实施目标的实 现。构建财政科技支出绩效评价系统指标体系，选择安徽省16个城市进行实证研究。结果显示：皖北地区财政 科技经费平台影响最大，其能力每提升1%，则产出平台的产出能力会提升0.48%，据此解释了皖北财政科技投 入与产出困境。皖北地区应构建财政科技支出增长机制，优化财政科技支出结构，改革财政科技支出监督模 式，着力培养科技创新人才。 关键词：创新驱动发展战略；财政科技支出；经费平台；绩效评价 中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：2095-0683（2017）02-0076-04 当前经济社会发展过程中存在的诸多矛盾， 对皖北地区财政科技支出绩效进行科学评价，这是 如国家竞争力、环境保护、经济发展方式等，都与 实现皖北城市持续发展的必由之路。财政科技支 科技创新能力不强有关。只有积极实施创新驱动 出手段的合理采用是保障科技创新的重要举措。 发展战略，推动国家区域创新系统建设，充分发挥 （一）财政科技支出绩效评价指标构建的目标 科技创新对经济社会发展的引领功能，才能真正 设定 提高国家综合国力。经济社会发展相对落后地 财政科技支出绩效既要反映科技投入的合理 区，因为保运转和保民生的压力，用在科技创新方 配置，又要通过科技产出与投入比较反映最终净 面的财力投入不足，甚至忽视财政科技支出结构 收益，体现出财政科技投入的管理水平和产出效 [2] [1] 果。 可见，财政科技支出绩效评价是指根据财政 优化。 这种状况的出现，凸显了科技财政政策的 无力，严重制约了创新型国家的建设，进而使各地 科技支出特性及绩效管理内在要求，通过构建合 区的自主创新能力产生区域性差异。增强自主创 理的测度指标，运用科学合理的评价测度方法，对 新能力，建设创新型城市是皖北地区贯彻落实中 财政科技支出的各个内容进行有效衡量及考核， 央及安徽省战略部署的重要方面，也是实现城市 反映出财政科技资金的使用效率及效果。财政科 持续发展的必由之路。建设创新型城市，科技投 技支出绩效评价的基本目标包括有效性目标、效 入是关键，建立完善的财政科技支出绩效评价体 率性目标、经济性目标及系统性目标。财政科技 支出绩效测度指标构建，要能确保财政科技支出 系是保证目标实现的充分必要条件。 评价的客观性和系统性，体现科技创新对经济社 一、财政科技支出绩效评价指标构建 会发展的促进作用：推动全民科学文化水平的提 按照新经济增长理论，科技进步及人力资本 升，推动知识创