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坚持科学发展观切实加强县区人大工作 加强党的执政能力，从某种意义上说，就是要加强党的依法执政能力。各级人大及其常委会是法律贯彻落实的监督机关，加强人大工作，是党加强执政能力建设的重要保障和必经环节。现阶段，思想解放不够是制约人大工作的最大瓶颈，尤其是在基层，个别县区人大工作者不能与时俱进、开拓进取，缺乏探索精神与创新意识，制约了人大工作的开展。我认为，要解决这个问题，必须深入贯彻科学发展观，进一步加强县区、乡镇人大工作。一、坚持科学发展观，推进社会主义民主法制建设 科学发展观的重要目标是促进社会的全面发展，而不是片面强调经济发展。但这并不是说经济建设不重要了，科学发展观与经济建设并不矛盾，发展经济仍是我党的中心工作。人大应当从自身的职能出发，为经济发展创造有利的外部环境，主要是创造民主政治环境和社会主义法制环境，围绕经济发展这个中心，大力推进社会主义民主和法制建设。 第一，加强社会主义民主政治建设。加强社会主义民主政治建设最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度充分体现了社会主义本质特征和基本内容，它既是发展社会主义民主的基本形式，又是组织和保障改革开放和经济建设的有效形式。县区人大及其常委会要充分发挥自身优势，积极探索，大胆实践，不断完善民主程序，健全民主制度，充分保障人民民主的权利，使人民当家作主得到充分体现，主人翁作用得到充分发挥。1、县区人大及其常委会当前应特别重视和加强同人民群众的密切联系，不断拓宽民主渠道，通过各种形式，保障人民代表大会作为联系群众，反映民意的民主渠道的畅通。2、充分发挥人大代表密切联系人民群众的作用，建立健全有关代表工作的各项制度，积极地为人大代表开展活动、收集民意信息创造良好的条件，使代表能够依法认真地履行职责。3、对来自代表和群众的要求、批评和意见，要及时转办、认真督办。4、在权力机关内部决策中，充分发扬民主，尽可能地集中人民群众的要求，使决策的问题能够充分地反映和体现广大人民群众的愿望。 第二，加强社会主义法制建设。落实科学发展观必须有法律引导、规范。全面、协调、可持续的发展必须以依法发展为基础。可见，法制建设是全面发展的保障。人大及其常委会是社会主义法制建设的重要机关，在加快经济工作法制化进程中，负有重要职责和任务。当前，县区人大及其常委会应把加强法制建设作为重要的任务。1、要进一步加强法制宣传教育。要以“四五”普法活动为载体，以宪法为核心，以专业法为重点，教育广大干部群众学法、守法、用法、护法，逐步提高广大干部群众的法律意识和法制观念。2、建立实行执法责任制。按照“一府两院”各自不同的工作性质和业务范围把每部法律的实施落实到负责执法的部门、单位和执法人员，并健全相应的检查、考核、奖惩制度，做到执法主体到位、目标考核到位、保障措施到位，做到有错必究，不断改进完善和加强执法工作。3、加强执法检查。紧紧围绕在全面发展过程中出现的重大问题和人民群众普遍关心、反映强烈的热点问题，以及县区经济、社会各项事业发展中暴露的突出问题，确定每个时期执法检查的重点，努力提高执法检查的效果。 二、坚持科学发展观，切实加强人大监督职能 监督权作为县级人大及其常委会最重要的一项职权。从某种意义上说，人大监督权行使的好坏直接影响到人大工作的成效。因此，必须坚持科学发展观，切实加大监督工作力度。 第一、审议决定重大事项，确保国民经济稳健运行。在落实科学发展观中，地方人大负有重大的职责。要督促执行机关牢固树立科学的发展观，想问题、办事情、作决策都既要考虑当前，更要着眼于长远，立足于全面、协调、可持续的发展，立足于坚持以人为本，并把它作为人大监督工作的一项重要标准，就重大问题适时依法行使决定权，确保科学发展观在本行政区域的有效落实。县区人大及其常委会应认真组织对国民经济和社会发展计划、中长期规划和财政预算的审议，组织“十五”计划执行的专题审议，加大监督力度。应坚持先听取审计工作报告，后批准决算，运用审计成果加强对经济发展和财政决算、预算外资金使用的审查监督。应在开展预算法检查的基础上，认真分析探索预算执行存在的问题，推动预算审查监督从程序性向实质性转变。加大对企业运行质量、税费征收工作的监督力度；积极关注“三农”问题，特别是应加强对农民减负增收、村务财务公开、农村税费改革等工作的监督。应按照“三个符合”标准，依法批准政府提请审议决定的重大事项。即政府所作出的重大事项决定，必须符合“三个代表”重要思想、符合科学发展观、符合本县区实际，否则不予批准。 第二、抓住重大问题依法监督，推动科教兴区（县）和可持续发展战略的实施。县区人大常委会要深入开展调查研究，正确地集中人民的智慧，真正代表广大人民的根本利益，正确处理好改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，坚持把改革的力