城中村环境卫生管理城乡一体化（试点）工作的实施方案.docVIP

城中村环境卫生管理城乡一体化（试点）工作的实施方案 关于开展城中村环境卫生管理城乡一体化（试点）工作的实施方案 2008年是实施“十一五”规划、全面落实党中央提出的建设社会主义新农村历史性战略任务的开局之年。是继续强化城市管理特别是市容管理是区街中心工作的意识，促进城市管理水平再上新台阶的总体目标，逐步推进我区市容环境卫生管理向城中村延伸（即：用城市环境卫生标准管理农村），实现城乡一体化管理模式。结合我区实际，将在四个街办的四个城中村进行试点，总结工作经验，逐步推广，提高我区环境卫生整体水平。为此，特制定雁塔区城中村市容环境卫生城乡一体化管理（试点）工作实施方案。 一、指导思想和实施原则 （一）指导思想 一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观，认真落实区委、区政府抓落实动员大会精神，把城市管理向农村延伸；二是以实现建设西安新城市，树立雁塔新形象，不断优化人居环境为目标，全面改善农民生产生活环境、提高农民环境卫生意识，倡导注重环境的文明生活方式。从而，使我区市容环境卫生整体水平始终走在全市第一排。 （二）实施原则 1、坚持部门牵头、分块实施，互动推进。实行部门牵头、以块为主的工作机制，区市容局、区级各部门要与各街道办事处相互协同，形成合力。要将城乡一体化（试点）与其他各项工作有机结合，相辅相成，互为促进。 　　2、坚持街办指导，村组实施、人人参与。城中村环境卫生管理重心在农村基层自治组织；要把政府组织化为村委会和村民的自觉行动，使广大村民既成为受益主体，也成为管理和参与的主体。 3、坚持以宣传为先导，尊重群众意愿。要广泛开展宣传引导，把政府倡导化为村民的自觉意识和行动，形成全社会共同参与的良好氛围，注重尊重村民意愿，逐步完善村民文明卫生行为规范。 二、组织机构 为确保城中村市容环境卫生城乡一体化（试点）工作顺利开展，区政府决定成立领导小组；要求相关街办成立相应的领导机构，明确一名主要领导牵头负责，配备1名专职人员开展工作；纳入试点工作的城中村，要及时组建本村市容环境卫生专业管理队伍，确定一名村委会成员具体负责，配备2至4名专职管理人员，并相应成立一支清扫保洁专业队伍。 区政府城中村市容环境卫生城乡一体化（试点）领导小组： 成员单位：小寨路街道办事处、大雁塔街道办事处、邓加坡街道办事处、电子城街道办事处、区市容局、区农水局、区综合执法局、区建设局、区财政局、工商雁塔分局、 组 长：*** *** 领导小组下设办公室，办公室设在区市容局。区市容局、区农水局、区综合执法局、工商雁塔分局各派工作人员一名，负责日常工作的开展。 办公室主任由**同志担任。 三、试点范围 为实施好城中村市容环境卫生城乡一体化，经研究确定在大雁塔街道办事处的办太平堡村、小寨路街道办事处的罗家寨村、电子城街道办事处的白家村、等驾坡街道办事处的西等驾坡村四个城中村进行试点。 四、总体目标、主要任务 （一）总体目标 显著提高城中村群众居住的环境卫生质量，实现城中村环境卫生“村容整洁、设施完备、制度健全，管理有序”的总体目标， 最终达到城市管理水平。 （二）主要任务 各街道办事处及相关村主要任务： 1、建立健全市容环境卫生专业管理和专业清扫保洁队伍； 2、落实市容环境卫生“三包”责任制； 3、制定村内公厕、环卫设施的设置和管理标准； 4、提升村内道路及出入口道路的清扫保洁水平； 5、加强建筑（生活）垃圾收集、密闭化运输和日常管理； 6、规范门店牌匾和户外广告设置标准； 7、加强对村内小型集贸市场的检查指导工作。 区市容局主要要任务 1、制定《雁塔区城中村村环境卫生标准（试行）》；《雁塔区城中村环境卫生考核办法（试行）》 2、督促街道办事处、各相关村建立市容环境专业管理和专业保洁队伍，提供政策依据和业务指导。 3、支持城中村公厕、环卫基础设施建设，推广生活垃圾袋装化和环卫机制市场化运作模式。 4、负责指导街道办事处对城中村环境卫生进行考核评比。 区综合为执法局主要任务 1、对城中村违反《西安市城市市容和环境卫生管理条例》的行为依法进行查处。 2、配合各街道办事处、区市容局对城中村的门店牌匾进行规范。 3、对城中村违反《西安市建筑垃圾管理办法》的行为依法进行查处； 区建设局主要任务 1、加强城中村道路建设，完善农村路网。 2、配合各街道办事处规范城中村建筑施工现场，加大建筑市场管理。 区财政局主要任务 对在城中村环境卫生（试点）工作的开展提供强有力的财力保障。 工商雁塔分局主要任务 1、依照工商有关法规协助街道办事处、城中村加强内商业门店、集贸市场各管理工作。 2、协助做好门店牌匾和小型广告的规范、内容审核及登记工作。 五、实施步骤 第一阶段：2月20日前各街办成立相应机构，制定工作计划，协助指导相关村组建环境卫生管理队伍和清扫保洁专业