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对发展党员工作实行全程质量管理（经验交流材料） 把握关键环节 健全工作机制 对发展党员工作实行全程质量管理 我们****现有5个基层党委，287个党支部，党员6724人。近年来，我们针对发展党员工作中存在的突出问题，抓住关键环节,健全工作机制，对发展党员工作实行全程质量管理，较好地预防了发展党员工作中的不正之风，保持了党员队伍的先进性和纯洁性，增强了党的社会影响力。我们的具体作法是： 一、建立责任机制，严把积极分子培养关 源远才能流长，源澄才能流清。建立数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，整个发展党员工作才有坚实的基础和保证。我们从入党积极分子的提名推荐和培养教育入手，把好源头关。 一是实行入党积极分子首次提名推荐问责制。在推荐入党积极分子时，推荐人首先要向党组织写出书面署名推荐材料，说明推荐理由，作出负责的报告。按照“谁提名谁负责，谁推荐谁负责”的原则，如果被推荐人有严重问题，给予首次提名推荐者批评教育或通报批评；如果明知道所推荐的人选有严重问题仍坚持推荐，造成负面影响的，给予首次提名推荐人纪律处分。杜绝了提名推荐时的“人情关系”，较好地克服了乱提名、不负责的现象，把好了第一道“关口”。2008年，区汽运公司党总支副书记熊某，提名推荐了曾带头上访、聚众闹事，并被公安机关刑事拘留过的出租车司机吴某作为入党积极分子对象，在党员群众中造成了一定影响。对熊某这种不负责任的行为，我们在全区进行了通报批评。使熊某深刻地认识到，向党组织推荐积极分子，既是政治上的一种承诺，更是一种重大的政治责任。 二是实行培养联系人跟踪负责制。基层党组织根据提名推荐的情况，确定入党积极分子培养联系人，由培养联系人要对培养对象进行跟踪负责、结对联系，并经常性地组织培养对象参与各种形式的教育、培养和引导活动，不断灌输党的知识，定期对他们的思想、学习情况进行考核评定，将评定结果存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。同时，还要不定期地召开不同类型的座谈会、民主评议会，广泛征求党内外群众意见，并根据公示情况确定入党积极分子人选。使入党积极分子队伍建设不断加强，较好地克服了重发展、轻教育、不引导的现象。 二、建立民主开放机制，严把发展对象讨论关 党员来自人民群众，生活在人民群众当中。一个人是否表现先进，是否符合党员条件，群众最有发言权，党员最有评判权。我们借鉴基层民主政治建设经验，建立民主开放的新机制，破除发展党员工作的神秘色彩和封闭性，扩大党的社会影响力。 一是实行群众投信任票制度。在讨论拟发展对象之前，由基层党支部组织推荐30—50名与发展对象生活比较紧密的群众代表，并召开群众代表会议，从提名对象的政治立场、理想信念、思想品德、入党动机、工作表现、廉洁自律、遵纪守法、生活作风等方面进行评议，按照满意、基本满意、不满意三个等次组织民主测评。群众对拟发展对象的满意票和基本满意票，必须达到投票群众总数的三分之二以上，方可提交支部大会讨论。在近年来的拟发展对象中，群众投票否决了39人。东沟镇余湾村的“珍珠大王”余厚明是当地有名的致富能手，前些年，他通过自学，独自掌握了珍珠撕片技术，生产出的珍珠圆、大、光、艳，但长期以来，这项技术他一直不肯外传。今年，村党支部将他列为拟发展对象，在群众投信任票时，有许多群众代表认为余厚明“只顾自己富，不愿共同富”，结果有34名群众代表投了反对票，余厚明被“卡壳”。余厚明对自己以前的狭隘行为也感到愧疚，他深有感触地说：“要想敲开党的大门，首先还得跨过群众信任这道门槛！” 许多群众代表高兴地说：“现在发展党员有三个没想到，没想到叫我们来参加会议，没想到叫我们来评议监督，没想到我们投的票也管用。” 二是实行党员投表决票制度。经过群众评议后，基层党支部再召开党员大会，首先由培养联系人或入党介绍人介绍拟发展对象的基本情况，然后由支委会通报拟发展对象的群众信任票得票情况，最后由与会党员对拟发展对象分别进行评议，有表决权的正式党员对拟发展对象投票表决。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，统计在票数内。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数的，方可作为预备党员发展对象报送上级党组织审查和审批。在近年来的拟发展对象中，党员投票否决24人。许多党员感到，实行“票决制”回避了“面对面”的矛盾，防止“举手表决”变成了“走过场”。 三、建立监督机制，严把预备党员接收关 在发展党员工作中，我们注意扩大监督的范围，把组织的专门监督和社会的普遍监督结合起来，建立起比较完善的监督机制。 一是实行党委与相关部门联审制。对基层党支部呈报的拟发展对象，乡镇党委及时组织纪检、计生、信访、政法等部门对拟发展对象进行一次联审，计生部门主要核实发展对象是否遵守计生政策，纪检、监察、信访和政法部门主要核实发展对象是否有违法违纪行为，组织部门主要核实发展