土地利用规划学3.ppt

第二章学习重点 1、马克思地租理论把地租划分哪几种？ 2、土地利用规划理论有哪六大理论？ 3、规划即地价？ 4、土地区位理论** 精典区位论四大学说（杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论） 5、土地生态经济理论 6、人地协调理论发展的三阶段 第三章 土地利用总体规划概述（3学时） 第一节 土地利用总体规划的概念和特点 一、概念 土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 土地利用总体规划是土地利用管理的龙头 第一节 土地利用总体规划的概念和特点 土地利用总体规划的核心内容： 1.各类用地的结构（各部门、各产业、各单位用地） 2.各类用地的布局（时间上、空间上选择区位） 第一节 土地利用总体规划的概念和特点 二、特性 1、整体性——规划区域内的全部土地资源 2、长期性——规划期限一般在10年或10年以上 3、战略性——总供给与总需求，结构与布局,土地利用方式 的重大变化 4、控制性——纵向控制（上一级指导和控制下一级规划），横向控制（区域内各部门用地） 第二节、 土地利用总体规划的目标和任务 一、目标 土地利用总体规划目标的确定是在土地利用结构（用地组成+比例）研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求，土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。 全局性、总体的问题。 《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》 中规定的规划目标是：P51（结构+比例） （1）守住18亿亩耕地红线。全国耕地保有量到2020年为18.05亿亩。 （2）保障科学发展的建设用地。 （3）土地利用结构得到优化。农用地面积、建设用地面积，城镇工矿用地比例。 （4）土地整理复垦开发全面推进。 （5）土地生态保护和建设取得积极成效。 二、土地利用总体规划的任务 1.土地利用的宏观调控—— 土地利用总体规划是土地利用宏观管理体系的基础，是土地利用宏观控制的主要依据。如：18亿红线的落实。 2.土地利用的合理组织——时空上对各类土地合理布局（如农、林、牧、水产用地、建设用地布局等）。 3.土地利用的规范监督——依据批准的规划，监督各部门的土地利用，实施土地用途管制。土地利用总体规划具有法律性质。 第三节　土地利用总体规划的内容和程序 一、土地利用总体规划的内容 二、土地利用总体规划的程序 规划层次：全国 省级 地（市）级 县（市）级 规划工作组：负责规划的具体编制工作。由技术专家和专项规划的专业人员组成。确定规划人员，负责调查研究，分析编制和成果整理等工作。 2、制定工作计划：包括规划的指导思想、工作内容、步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费等 3、制定技术方案：包括规划依据、内容与方法、技术路线、成果要求等。 4、收集资料（p53）： 区域基础资料：自然条件、人口资料、经济发展资料等. 土地资源与土地利用资料：土地利用现状调查。 有关土地利用的规划资料：国民经济和社会发展规划；上一级土地利用总体规划资料；上一次土地利用总体规划资料；土地利用专项规划资料；国土规划、县域规划、城镇规划、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划及林业、交通、水利等各专业部门涉及土地利用的规划资料等。 （二）、方案编制阶段 1、土地利用现状评价与规划后评价 土地利用现状分析评价：是通过对土地利用结构和布局，土地利用率，土地生产率，土地利用的生态效益、社会效益等的分析评价，发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。 土地资源评价包括：土地适宜性评价和土地后备资源评价（工矿、道路、废弃地、空隙地等）和城镇土地经济评价 规划后评价是指规划实施结束后，对规划的目标、效益、影响和守法等情况进行分析与评价。 2、土地供需预测与平衡分析: 通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。 土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力。是确定用地数量和调整用地布局的依据。 土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势。 3、确定土地利用目标 要作好“两个估计”和“两个协调” 两个估计：对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计；对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计。 两个协调：与上级规划目标、指标的协调。与本地区