广西壮族自治区崇左.doc

广西壮族自治区崇左市土地利用总体规划（2006~2020年） 崇左市人民政府 二九年月 第一章 总 则 1 第二章 土地利用战略和规划目标 5 第一节 经济社会发展定位 5 第二节 土地利用战略 7 第三节 土地利用规划目标 9 第三章 土地利用结构和布局 11 第一节 土地利用总体布局 11 第二节 土地利用总体结构 18 第三节 农用地调控 20 第四节 建设用地调控 24 第四章 土地利用分区 27 第一节 市域土地利用功能分区 27 第二节 市区土地用途分区 30 第三节 县域土地利用引导和调控 32 第五章 市中心城区建设用地空间管制规划 39 第一节 中心城区用地空间布局 39 第二节 中心城区用地空间管制 41 第六章 规划实施保障措施。 44 第一章 总 则 第一条 修编的动因和规划目的 （一）上一轮规划成效和不足 自1998年12月自治区批准实施《广西壮族自治区南宁地区土地利用总体规划》以来，通过强化规划的控制和引导，统筹安排各类各业和各区域用地，加强土地宏观调控和管理，控制和引导土地利用的成效日益显现强化了耕地保护，实现了基本农田保护目标建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地加强了土地整理复垦开发，确保耕地占补平衡促进生态环境的改善耕地质量较差，中低产田比重过高节约集约用地市进一步推进面向东盟开放合作的区域性新兴城市建设，《中华人民共和国土地管理法》，《土地利用总体规划（2006-2020年）》。《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《中华人民共和国基本农田保护条例》；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》；国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）；国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）；《广西壮族自治区人民政府转发自治区国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作实施方案的通知》（桂政办发[2005]106号）；《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划的通知》（国土资厅发[2009]号；国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区土地利用总体规划（2006－2020年）》；《崇左市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》；《广西北部湾经济区发展规划》；《崇左市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；广西壮族自治区土地利用总体规划修编技术规程》（试行）；其他相关国家法律、法规；国务院政策文件；自治区法规和政策文件以及相关技术规范。主要分析崇左市土地利用，确定土地利用战略，，提出规划实施措施。依法依规原则 严格按照国家、自治区相关法律、法规和技术规范的要求，切实贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。坚持落实科学发展观的要求 要在资源存量、环境容量、生态阈值的约束条件下，以科学发展观为统领，从严从紧管理土地利用，坚持节约集约用地和保护生态环境，促进经济社会生态可持续发展。 承上启下的原则 严格落实《广西壮族自治区土地利用总体规划》（2006-2020）提出的崇左市土地利用约束性和预期性指标，同时立足经济统筹发展，对辖县市土地利用总体规划提出调控要求。 统筹协调的原则 必须坚持统筹城乡发展，统筹各类、各业和各区域土地利用，统筹土地利用与社会、经济和生态环境的协调发展，正确处理保增长、保红线和促发展、促节地的关系。 因地制宜的原则 针对土地利用中存在的主要问题，依据土地的适宜性，提出各类用地的空间布局和调整时序。 注重规划实施的原则 规划成果以方便地方政府操作和社会公众为前提，同时强化行政、经济等多方面的手段，以确保规划的实施。规划范围为市行政，总面积为公顷国家战略实施 国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，并批准设立了广西凭祥综合保税区，将广西北部湾经济区开发和凭祥综合保税区上升为国家战略实施。 中国—东盟自由贸易区启动 崇左市地处中国（广西）东盟的结合部，将积极融入中国东盟自由贸易区的构建，积极参与区域经济合作和东盟市场建设。 新兴城市的快速发展 崇左市成立于2003年8月，是广西最后一个市的年轻城市。成立以来，经济快速发展，全市生产总值从的亿元增长到2005年的151.13亿元，增长；全社会固定资产投资