提高乡镇煤矿安全技术培训质量的途径与方法..docVIP

提高乡镇煤矿安全技术培训质量的途径与方法 来源：本站??袁必荣??日期：2006-12-18 　　论文摘要：乡镇煤矿由于投入不足，设施差又不善管理，安全状况十分恶劣，如何改变这种现状？本文从论述对乡镇煤矿从业人员培训的必要性入手，分析了以往培训工作存在的问题，探讨了如何落实强制培训的方法，并对改进培训工作提出建议。 　　关键词：乡镇煤矿?安全?培训 　　一、序言 　　安全生产的重要性已被许许多多乡镇煤矿业主充分认识，发生伤亡事故特别是发生重大伤亡事故对一个乡镇煤矿的沉重打击很难用语言描述。但是，对如何搞好安全工作，实现安全生产，多数业主办法不多，一般都抱着碰运气的态度。当然，煤矿安全生产是一个十分复杂的问题，相对于其他行业来说，由于生产环境恶劣，生产过程中威胁人生命健康的不安全因素很多，并且大多数乡镇煤矿安全基础薄弱，生产系统不够完善，管理人员少，管理水平较低，规章制度不健全，从业人员素质差，因此，要给乡镇煤矿指出一条简单易行而又能确保安全的道路是十分困难的事情，但认真分析我省乡镇煤矿近几年发生的伤亡事故，发现是可以总结出一些实现安全生产的方法，加强安全技术培训工作就是其中相当重要的一种。 　　二、乡镇煤矿开展安全技术培训的必要性和紧迫性 　　1、世界煤矿安全生产的三条基本经验是：技治、法治、人治。原煤炭工业部提出了安全管理五项基本原则，其中之一就是“管理、装备、培训并重”原则。我省乡镇煤矿，由于地质构造复杂、煤层赋存不稳定、煤层薄等原因，现代化的采掘设备难于使用，要根本上提高乡镇煤矿的装备水平，从而达到本质化安全程度不符合实际，而没有本质改变的装备对安全生产所起的作用并不大，因此搞好软件建设，即抓好管理和培训工作具有十分现实的意义。 　　2、乡镇煤矿从业人员文化水平低、安全操作技能差、自我防护意识弱已到了非改变不可的状况。由于乡镇煤矿劳动强度大，作业环境恶劣、安全保障差，造成高文化水平的劳动力还原到煤矿从业。据对龙岩市五个产煤县（市、区）10个乡镇煤矿256名井下作业人员文化程度进行调查，文盲或只有小学二年级以下文化水平的占30.6%，小学文化水平的占50.6%，初中文化水平的占18.8%，高中以上文化水平的没有。以如此低的文化水平从事一个危险因素相对较多的高危行业工作，不进行比较长时间的上岗前强化培训，发生事故甚至扩大事故是必然的。如： 2001年8月14日，新罗区苏邦矿区××井的沿煤上山掘进工人，在顶板淋水一直加大的明显透水征兆出现后，因为不懂透水征兆的知识，仍继续掘进，造成透水事故，死亡2人，被困6人。2004年4月14日，新罗区雁石镇××煤矿发生特大火灾事故，死亡11人，其中有一个在平硐开绞车的女工，在一个板车工叫她往硐口跑的情况下，因不懂避灾知识，往烟雾较小的下山避灾，由于下山安全出口被堵又错过时机而中毒死亡。 　　3、乡镇煤矿的发展必然使开采由浅部转为深部，开采条件恶化，新的不安全因素增多，对从业人员的素质提出了新的更严格的要求。80年代，龙岩市乡镇煤矿基本上采用平硐开拓，但现在，乡镇煤矿采用斜井开拓的已占62%，即使是平峒开拓，平峒长度也由几十米加长到现在的几百米上千米。这种变化对安全的影响巨大：通风、供电系统得更加复杂，还新增了排水、提升系统，安全管理从以往只要考虑顶板、通风、放炮，增加到要防止触电、透水、提升运输等多种事故防范。 　　4、乡镇煤矿已发生的事故，更是用血淋淋的教训总结反面证明提高从业人员的素质已迫在眉睫。据统计，近几年，福建省乡镇煤矿发生的伤亡事故大部分是由于“三违”造成的。如××年全省乡镇矿发生了26起事故，其中有24起由于“三违”造成，占事故发生的92.3%。十分明显的违章作业事故就有17起，如空顶作业，局扇未开进入工作面、蹬车等等。 　　三、过去培训中存在的主要问题 　　应当肯定，培训对改善安全状况的重要作用已被各级政府、各有关部门和许多煤矿业主认识并逐步重视，近年来，对乡镇煤矿从业人员的培训力度已空前加大，但是取得的成效，客观地评价并不显著，主要是还存在几个问题： 　　1、乡镇煤矿主业是以被动的、应付的心态对待培训，对培训后从业人员素质提高从而根本上改变矿井安全生产状况的作用没有充分认识，往往是在发生事故后，总结经验，才认识到事故的原因是工人安全意识太差，自我防护能力太弱所致。但是受利益驱使，或者因为有关部门的培训工作没有走上正轨，很难满足煤矿对从业人员提出的培训要求，过一段时间后，业主可能就忘了教训，又把一个刚放下镰刀、锄头的农民工安排到了采掘工作面。业主缺乏对培训工作的积极性、主动性是做好培训工作的最大障碍。 　　2、由于作业条件、工资水平、人际关系、安全状况等因素造成乡镇煤矿从业人员流动性很大。办矿者受利益所驱使，怕培训花钱、怕培训的骨干外流、怕培训误工影响企业效益，因