检察机关受理民事申请监督案件浅议资料.pdfVIP

2017年6月 山西省政法管理干部学院学报 Jun．，2017 ofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators V01．30No．2 第30卷第2期 Journal 【民商法研讨】 检察机关受理民事申请监督案件浅议 李 洋 (天津市宝坻区人民检察院，天津301800) [摘要]民事诉讼法及司法解释规定检察机关受理民事监督案件直接由控申部门受理，并设立了前置环 节，确立了法院监督在前、检察院监督在后以及当事人惰权后果自负的原则。这些规则原则的确立对民事监督的受 理工作产生一定影响，直接后果就是民事申请监督案件总体数量上升及受案数量呈现“倒三角”形态分布。检察机 关受理民事申请监督案件应贯彻内部监督与制约的理念，优化司法资源配置，提高监督实效的理念及维护司法权 威，尊重-3事人处分权的理念，防止监督制约功能异化。 [关键词]检察机关；民事监督；控申部门 2013年1月1日施行的《民事诉讼法》以及的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第三 2013年11月18日施行的《人民检察院民事诉讼监章有关立案的规定，也就是说，控申部门依法独立决 督规则(试行)》(以下简称为《民事诉讼监督规 定是否受理民事监督案件，是否受理由控中部门独 则》)初步建立了检察院民事监督的基本体系，民事 立进行。基于这一原则，民行部门对于控申部门受 监督的基本原则、内容详实完备，确立了“法院监督 理后移送的民事诉讼监督案件，不能以材料不全或 在前，检察院救济在后”、“民事诉讼活动全面监督” 是不符合条件等原因退回，只能依据《民事诉讼监 等基本原则，尤其是《民事诉讼监督规则》对监督作 督规则》第五十四条的规定，依法审查后区分情况 出了诉讼化的明确规定，充分吸收了司法改革的有 作出：提出再审检察建议、提请抗诉、提出抗诉、提出 益成果，取得了较好的效果，但是在司法实践中，随 检察建议、终结审查、不支持监督申请的决定。即使 着民事诉讼法及司法解释的运行，也逐渐暴露出一 民行部门在审查过程中发现控申部门受理的案件不 些问题。 符合受理条件，也只能依照《民事诉讼监督规则》第 一、检察机关受理民事申请监督案件的现行运 七十五条的规定，作出终结审查的决定，而不能不接 行模式 受或是退回控申部门。是否决定受理是专属于控申 (一)取消立案环节，民事申请监督案件直接由 科的职责，之所以发生民行部门审查过程中发现不 控申部门受理 符合受理条件，而控申科在审查中却没有发现的情 根据《民事诉讼监督规则》第五条的规定：“民 形，是因为控申科在受理审查过程中，主要以形式审 事诉讼监督案件的受理、办理、管理工作分别由控告 查为主，即主要审查申请人的身份证明、监督申请书 检察部门、民事检察部门、案件管理部门负责，各部 以及人民法院在诉讼过程中作出的全部判决书、裁 门互相配合，互相制约。”本条明确了民事诉讼监督 定书、决定书、调解书等文书，一般不进行实质审查。 案件实行受理、办理、管理相互分离的原则，民事监 而在申请人依照《民事诉讼法》第二百零九条第二 督案件的受理权由控申部门行使，办理权由民行部 款“人民法院逾期未对再审申请作出裁定的”和第 门行使，管理权由案管部门行使，控申部门、民行部 三款规定“再审判决、裁定有明显错误的申请民事 门、案管部门在配合中相互制约，在制约中相互配 监督”的案件中，仅仅依