完善农村财政投融资体系创建财政支农的新模式.pdfVIP

2008年第6期 改革与战略 NO．6，2008 第24卷(总第178期) REFOtlMATION＆STRATEGY (Cumulatively，NO．178) 完善农村财政投融资体系 创建财政支农的新模式 冯雪萍 (广西柳州职业技术学院，广西 柳州 545006) [摘要】金融体系萎缩、资金投入量不足是我国农业产业化所面临的制约因素。如何突破这一发展的 “瓶颈”是目前急需解 决的问题。文章在科学定位财政投融资体系的基础上，论证了农村财政投融资体系对解决这一问题的作用，进而提出如何完善 农村财政投融资体系的政策建议。 [关键词】农业产业化；资金约束；农村财政投融资体系 [中图分类号】F81 2．8 [文献标识码】A [文章编号】1 002—736X(2008)06—0089—03 To Perfect the Rural Investment and Financing System to Support the Agriculture Feng Xueping (Liuzhou Vocational and Technical College，Liuzhou，Guangxi 545006) Abstract：Financial system shrinkage and capital input insufficient are two main restraining factors in China agricultural industrialization．How to break through this development”bottleneck”is nOW an emergency．The functions of rural investment and financing system to solve this problem are proved on the basis of science orientation．And then recommend policies for perfecting the system ofrural investment and financing are put forward． Key words：a cultural industrialization；the fund is restrained；the investm ent and financing system 近年来，我国农村资金流失严重， 效率低下 不但投入不足而且效率低下，据有关部 其中2006年仅通过财政系统净流出的 20世纪90年代以来，虽然国家财 门对全国100个县的调查数据表明， 资金就高达1100亿元。另外，四大国 政性支农支出 (预算内，下同)的绝对 1994--2002年的8年间，百县财政支出 有商业银行和邮政储蓄对农村资金的 量从1991年的347亿元增加到2002年 的年均增长达15．77％，其中直接对农 “虹吸”也造成了农村资金的大量外 的1691亿元，但财政支农支出占财政 业项目支出的年均增长为12．98％，而 流。四大国有商业银行设在县以下的机 支出的比例整体上却呈现下降趋势，从 同期百县农业产值的年均增长率仅为 构网点都在加快撤并和收缩进城，设在 1991年的 10．26％下降到2002年的 6．98％，远远低于财政支农资金的增长 县及县以下的现有机构网点，大多只有 7．66％。其中，1998年支农支出比例提 速度，这从一个侧面反映出财政支农资 吸收存款权而没有贷款权。邮政储蓄只 高到10．69％，这是因为199