围绕中心 挖掘优势 确保新农村建设顺利开展.doc

围绕中心 挖掘优势 确保新农村建设顺利开展安图县围绕“建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县”的总体思路和目标，充分挖掘自身优势，整合各方面力量，重点实施村屯整体突破战略，实现了新农村建设提速快跑。2010年，安图县农村经济总收入实现9.18亿元，农民人均纯收入达到5876元，分别比“十五”末增长80%、74.8%。 1.立足县情，实施点面结合发展战略 针对安图县地广人稀的自然现状，结合南北狭长的地形特点，确立了“以点带线、点面结合、整体推进”发展战略，即县域北端的明月镇、县域南端的松江镇两点，把连接两点的长白山旅游公路沿线作为工作重点，充分发挥典型引路，整体跟进的示范效应。“十一五”期间，安图县共打造了72个省、州、县示范、试点，重点推进村（镇），占村屯总数的44%。 2.加快农村产业发展，构筑富民强县经济支撑 重点抓好结构调整、产业发展、农民增收。一是以资金投入促进产业发展。抓住新农村建设专项、帮扶等机遇，把财政扶贫等资金优先集中投向示范村。二是以龙头带动促进产业发展。依托县内重点龙头企业，按照农业产业化要求，加快中药材、牛、鹿、蜂等基地建设。三是以互利合作促进产业发展。通过创建一批新型农村经济组织，推动重点推进村屯从项目到产业的跨越。四是以农业产业组织创新促进农民增收。全县农村专业经济协会达到190个，农民专业合作社达到140个，专业农场达到26个，通过合作组织的建立使65%的村屯形成“一村一品”产业格局。 3.加强基础设施建设，全面提升乡村承载功能 在资金筹措上采取争取国家和省涉农专项资金、本级财政重点倾斜以及群众自筹相结合的方式。重点对农田水利、农村公路、农田保护、改水、改厕、改厨、改圈、通电、通水、通沼气、通信息等生产、生活基础设施加大投入。“十一五”期间，累计投入新农村基础设施建设资金8.8亿元，新建、改造乡村道路468公里，修建堤防2.8万延长米、安全饮水工程99处，改造农房5045户。 4.开展农村环境卫生整治，全力塑造农村新风貌 先后制定下发了《安图县农村环境卫生整治工作实施方案》、《安图县农村环境卫生整治工作管理办法》等文件，县、镇（乡）、村均成立了环境卫生整治工作领导小组，确保工作顺利开展。同时，结合“星级村屯”创建活动，重点开展了以公路沿线、铁路沿线、旅游沿线、城乡结合部为重点的农村环境卫生整治活动。 5.建立五项机制，确保新农村建设顺利开展 一资金整合机制。通过近几年的实践，探索出一条适合安图县实际的建设模式，即将上级专项资金和县财政、交通、水利、民政、民宗、残联等部门资金捆绑使用，有效解决了资金瓶颈问题。二帮扶共建机制。在省、州实施领导和部门包村的同时，安图县也有效实施县级领导及部门包村制。三绩效考核机制。把农业产业化、特色产业基地建设、“示范提升”工程等工作纳入农村绩效考核，结合“二十字”方针的总体要求，开展了“星级村屯”创建活动。四政策引导机制。出台了在农村新居工程上的18条优惠政策、全民创业上的“备案制”、小城镇建设上的零门槛进城机制，激发了村民的建设和创业热情。五以奖代补机制。为鼓励先进、鞭策后进，出台了《新农村建设以奖代补》考评办法，对新农村建设成绩突出的乡镇和村屯给予重奖。 1