刍议高校内部审计信息化建设发展策略.docVIP

刍议高校内部审计信息化建设发展策略中国的高等教育在最近的十年中取得了重大的发展，高等学校连续扩招，在校人数逐年增加，办学规模逐步扩大，这为高校的日常教学和管理工作带来了很大的压力。为了提高高等院校的办学效率，充分地利用有限的教育资源，加强高校的内部管理已成为高等教育主管部门和高校自身的内在需要，而内部审计是实现这一目标的有效手段之一，也是信息化环境下高校内部审计工作的重中之重。 一、高校内部审计信息化建设现状分析 我国内部审计信息化建设相对于政府审计、社会审计目前仍处于初级阶段，其最主要的原因是内部审计各单位水平及其内部审计人员的信息化水平参差不齐，认识不一。但高校由于其自身所拥有的人才优势和资源优势，其内部审计信息化建设有了一定的发展。尽管高校内审信息化有一定的基础，并取得了相当的成绩，但由于种种原因，信息化程度并不高，具体体现在： （一）审计人员的信息意识淡薄。 一方面部分审计干部由于年龄偏大，业务老化，知识结构单一，对应用计算机不感兴趣，同时由于专业限制，在高校内审部门中真正精通软件和计算机运用的人才较少，因而审计人员信息化水平总体偏低。另一方面部分审计人员认为只要拥有了电脑，能上网，就实现了信息化，然而要充分发挥信息高速公路的使用效益，就必须有种种类型的信息在传递、交流并转化。对审计来讲，要真正把审计过程中所产生的各种信息利用好并不是件容易的事。 （二）审计信息化的数据加工处理方式简单。 高校审计部门大多数人在工作中都使用电脑，但其应用仍停留在较低水平，大部分只利用电脑上网，了解信息；一部分只是进行简单的文字处理或表格制作，如利用Office中的Word和Excel，信息录入的方式简单，并且录入信息的使用效率不高。 （三）审计信息的共享程度低。 高校内审部门的电脑虽然都已联入Internet，但目前针对高校内审的成熟软件仍然缺乏，各个电脑上的数据仍然是如同单机版。审计流程上的各类信息仍然是离散的，不同的审计人员所采集的信息都在不同的电脑上，无法有效地通过管理平台实现共享。此外在审计过程中，需要与上级主管部门和内部职能部门沟通，审计委托函以及审计报告需要这些部门的传达或批复，而目前这些批复是以纸质形式下达，信息的录入和处理滞后，延长了审计时间，影响了审计结果的处理，耗费人力、物力。 二、高校内部审计信息化建设发展趋势 随着高校改革的深化，高校内部审计工作将向何方发展，这是值得广大高校内部审计工作者研究的问题。对高校内部审计工作做出前瞻性的预测，有利于更好地指导高校内部审计工作的开展，更好地发挥其作用。笔者认为，在新形势下，我国高校内部审计信息化的发展应把握以下几个趋势： （一）内部审计机构设置的转变：向高层次发展，独立性增强。 独立性是内部审计的灵魂，其主要表现在内部审计机构的设置上。它要求内审机构在人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位，独立行使审计职权，不受被审计单位及其他职能部门和个人的干预，以体现审计的客观性、公正性和有效性。一般来讲，内审机构的主管领导级别越高，越能体现审计机构的独立性，越有利于审计业务工作的有效开展。校长是学校的法人代表，是学校的最高行政领导人，故在其领导下的内审机构能够较好体现它的相对独立性，从而为内审工作顺利开展奠定良好的基础。笔者认为，设置独立性的内部审计机构，成立校审计委员会，向校长负责并报告工作，这是我国高校内部审计机构设置的必然趋势。 （二）内部审计职能的转变：由监督型向管理型发展。 随着高校信息化建设的日益深化，迫切要求审计职能向内部管理服务方面转变。现代审计的目的除了查错揭弊外，最主要是通过经营审计、管理审计等考虑预期的问题，提出有待于改进之处和需要采取的防范措施。要从单纯检查财务收支的合法、合规性转变为重点检查会计资料的真实性和效益性，注重发挥审计评价职能。在审计职能实行转变的过程中，除开展传统的财务收支审计、预算执行和决算审计、建设与修缮工程项目审计之外，还应相继开展内部控制审计、基础风险审计、管理审计、绩效审计等拓宽审计范围，使审计职能从“监督型”向“服务型”转变。以提高效益、完善管理和降低风险为核心，为学校提供多方位、多层次的优质服务。 （三）内部审计人员综合素质的转变：由专业型向复合型发展。 现代高校内部审计应当向“四师”方向发展，由审计师（会计师）、经济师、工程师、律师四个方面的专业人员组合配置高素质高水平的高校内部审计队伍。为此，审计人员第一要加强业务学习，提高业务水平。内审人员不仅要有会计、审计专业方面较高的知识水平，而且要有丰富的实践经验，熟练掌握会计、审计的基本技能和基本方法，同时应深入学习掌握税务、统计、管理、法律、计算机信息系统、工程技术等专门知识，掌握