对内部审计服务功能几点认识.docVIP

对内部审计服务功能几点认识在审计实践中，人们常常提到监督与服务两个概念，有的人认为，审计部门是纯粹的经济监督部门，工作任务就是监督，还用再搞什么额外服务，再说监督本身也是服务。监督是《审计法》赋予审计部门的重要职能，这毋庸置疑，但不能包括审计部门的全部职责与职能。加强审计监督，搞好审计服务才是审计工作的全部。下面就内部审计的服务功能，笔者从以下几方面谈几点粗浅的看法。 一、监督与服务的关系 从词义上讲，监督是含有察看并督促的意思，而服务是为一定的对象工作。内部审计监督与服务，在审计战线众说不一，但主要观点是，首先审计监督是审计服务的基础，审计服务又寓于监督之中，没有监督就没有服务，有了审计监督才有审计服务，审计监督是审计服务的前提。也可以说审计监督是治标，审计服务是治本，标本兼治，二者是辨证统一的关系，二者的根本目的是一致的。其次，服务的效果取决于监督的程度。一般性的监督，服务的效果也会一般化。如果强化监督工作，那么服务工作也会随之深化，能起到令人满意的效果。就审计项目而言，如果审查的违纪违规问题是表面的，浅层次的，被审计单位会不痛不痒，不会引起重视，如果审计人员能揭示出深层次，要害性的问题，被审计单位就会被触动并引起重视。揭示出的问题，不依法严肃处理，或大事化小，小事化了，或就轻避重，只做一般性的处理，被审计单位也不会在乎，以后违纪胆子会更大，如果我们不但善于揭示违纪违规的问题，而且还敢于惩处或予以曝光警示，那么会起到较强的震撼力，由此，违纪违规的问题才会逐渐减少，维护企业正常的生产经营管理秩序才会见效，也只有这样才能看到审计部门为企业“审、帮、促”的服务效果。监督程度与服务效果是成正比的，监督程度低下，服务效果也会低下，反之监督程度越强化，服务的效果就会随之深化。 二、为被审计单位改善管理服务的“医士”功能 在新旧体制交替阶段，审计的重要性越来越突出，需要审计的面越来越广，审计内容越来越新，层次越来越高。从我们公司的情况来看，领导重视审计工作，支持审计工作，审计工作紧紧贴近生产经营实际。加大内部审计监督力度，坚持服务至上的原则，审计工作上了新台阶，取得了长足的发展。在审计中不断拓宽领域，开展了以财务收支审计为基础，向效益审计、管理审计、项目跟踪审计和内控制度审计等方面拓展。在审计工作中，确立了“一审、二帮、三促”的指导思想，充分发挥审计监督服务的“医士”功能，用管理者的目光分析问题，用审计专业的手法查实问题，用专业部门的角度提出改进意见，用信息收集加工处理的方法完成审计报告，把审计发现和建议用非常精练、简洁的方式反馈到领导决策层，使建设性的意见被采纳，把整改的意见落实到被审计单位，使被审计单位从思想深处认识到问题的危害性，帮助被审计单位建立健全约束机制、内控制度，在以后工作中自觉增强防范意识，进一步提高自身素质，促进和改善生产经营管理，堵塞漏洞，使审计成果转化为管理成果，又转化为生产力。 三、为领导宏观决策服务的“谋士”功能 随着企业市场竞争的加剧，要求企业生存和发展的着眼点，要更加注重自我约束，提高自身竞争能力，企业将成为真正意义上的“产权清晰、权责明确、管理科学”为特征的新型企业。面对具有新特征的被审计主体，审计不仅要充分发挥监督的职能作用，查处违纪违规问题，还要不断把审计工作的重心转移到为宏观调控服务上来，利用真实的审计成果，为领导提供科学的决策依据，当好“谋士”，达到标本兼治，首先围绕企业的中心工作以及领导关注的重点、难点和部门关心的热点问题审计，发现和揭示生产经营管理过程中存在的带普遍性、倾向性、苗头性的问题，积极提出审计建议，为领导宏观决策提供依据，起到“智囊”作用。其次，加强对审计情况的综合分析和信息反馈，多从宏观角度分析观察问题，力求以高起点，高层次提出高质量的审计意见和审计建议，使更多的审计情况进入领导的决策圈，为领导决策和加强企业的生产经营管理服务。例如：2001年为解决井下作业质量低，综合返工率高的问题，厂投入了上亿元的资金用于购买油管，抽油杆和扶正器。对厂领导关注投入的大量资金利用情况如何，管理是否到位，效果如何，第二年投入资金如何预算。管理部门关心的管杆、扶正器使用过程中是否存在浪费，废旧管、杆是否按规定回收等“焦点”问题，2002年我们历经三个月的时间对该厂2001年油管、抽油杆、扶正器的采购、库房管理、财务核算、方案设计、质量鉴定、作业施工、监督管理、基础资料、内控制度等全方位进行了审计，工作量大，覆盖面广。通过审计，揭示了在油管、抽油杆、扶正器管理和使用过程中存在的薄弱环节和问题，分析了问题产生的原因，提出了要达到“职责明确，流程清晰，便于操作，有利考核”等建设性建议。厂领导阅完审计报告后，给予很高的评价，批示“审计发现的问题非常全面，建议合理，责成主