快速城镇化背景下转型社区的发展陷阱及其治理困境文献.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2017)05—0085—06 蠲赣麟 快速城镇化背景下转型社区的发展陷阱及其治理困境 吴 昊1，2 郑永君3，+ 谷玉良4 (1．华中师范大学人文社会科学高等研究院，湖北武汉， 430079；4．华中师范大学社会学院，湖北武汉，430079) 【摘要】城镇化是空间城镇化、制度城镇化与人的城镇化不断深化的过程。而资源介入状况的差异导致了转型社区的发展在 上述三个层面面临不同的问题，转型社区本身也面临不同的发展陷阱。在资源匮乏的情况下，转型社区发展容易陷入碎片化 和内卷化的陷阱。在资源介入充足的情况下，转型社区的发展也并不顺利。资本的介入导致转型社区容易陷入区隔化发展。 发展陷阱则导致了转型社区居民无感发展、密集利益不能普惠、社区分化日益严重以及社会资本难以重塑等治理困境。 【关键词】转型社区；资源介入；发展陷阱；治理困境 【中图分类号】F293 【文献标识码】A 着“二元分割”等后发劣势，容易陷人公共空间紧 1 问题提出与文献回顾 张、自然环境恶化、土地产权混乱、治理体制陈旧等 城镇化不是一个简单的城镇人口比重的变化， 治理难题之中¨o。 它本质上是人类现代化的过程与结果¨·。十八届 转型社区作为由农村村落到城市社区转变的 三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干 过渡形态，成为研究我国城镇化和社会转型的绝佳 重大问题的决定》明确提出：“坚持走中国特色新型 案例，引起了学者们的极大兴趣。回顾以往研究， 城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中 主要包括以下内容：第一，转型社区的转型特征。 小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展， 转型社区是我国现代化、城镇化发展的必然后 促进城镇化和新农村建设协调推进。”“推进农业转 果¨。，包括快速城镇化¨o、被动城镇化¨。等具体过 移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转 程。转型社区兼具城市社区与乡村社区特征，是一 为城镇居民”旧1。随着新型城镇化进程的加快，部 种典型的过渡型社区∞1。这类社区作为社会经济 分城市近郊农村实现了从乡村空间到城市空间的 的塌陷带，对城市空间形态、社会结构和城市社区 转换。“转型社区”就是新型城镇化进程中未能完 治理具有极大影响¨。。转型社区的本质特征包括 全转型为城市社会生活共同体的一种过渡形态社 独特的经济形式、“拟单位制”和“拟家族化”的政治 区o。转型社区作为快速城镇化进程中的后发型 结构、共同的习惯和留存的社会关系网络等方面， 社区，一方面具有后发优势，能够依据经验和教训， 对转型社区未来的发展产生重要的影响po。第二， 规避风险，快速发展；另一方面，后发型社区也面临 转型社区的治理困境。转型社区的转型特征决定 其治理较为困难。转型社区的治理困境主要包括 基金项目：民政部2016年度全国农村基层治理创新理论研究 集体经济发展。9o、土地利用问题¨…、社区体制老 课题“快速城镇化中转型社区的‘发展陷阱’与治理创新”；教育部人 文社会科学研究青年基金项目“政府治理中的‘试点制’研究” 旧…1、公共产品供给¨1、流动人口管理¨2[、文化认 (15YJC810024)。