社区治理模式转型与社区社会组织——基于万众社区实地调查的初步认识资料.pdfVIP

第 39卷第 5期 辽宁师范大学学报 (社会科学版) V01．39 No．5 2016年 9月 JournalofLiaoningNormalUniversity (SocialScienceEdition) Sep． 2016 社区治理模式转型与社区社会组织 — — 基于万众社 区实地调查 的初步认识 张彩玲， 张志坤 (东北财经大学 马克思主义学院，辽宁 大连 I16025) 摘 要 ：传统社 区治理模 式向现代社 区治理模 式转型过程 中出现结构性断裂 ，以理论分 析与实证结果证 明，社区社会组织以繁荣社会资本 的方式成为弥合这种断裂的有效工具。社 区社会组织繁荣社会资本 ，实际是社 区与社会组织两种 “合作 的社会结构”相互构建、共 同推 进的过程。以网络、规范与信任作为万众社 区社会组织培育社会资本的三个典型场域，将万 众社区社会组织如何在这三个场域中嵌入社区与社会组织各 自的价值功能，从而 内生出社会 资本的图景展现 出来。社区治理模式的成功转型，一要注重培育社 区成分，二要保持政府对 社 区社会组织的支持性介入。 关键词 ：社 区治理模式；转型；社 区社会组织；社会资本 中图分类号 ：D668 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—1751(2016)05—0011—06 自党的十八届三 中全会提出国家治理能力和治 声望 、民间权威等都在不 同程度上发挥着作用 ，社 区 理体系现代化 的发展 目标以来 ，如何更好地实现社 仅依靠道德约束和互惠规范等就可 以维持正常的社 会治理达成 “善治”，成为学界探讨 的焦点。完善大 区秩序 。但 自改革开放后，尤其是单位制解体 以来， 国治理 ，需从基层社区治理做起 ，有序协调 的社 区治 传统社区的治理模式逐渐失效 ，主要原 因在于 ：一是 理是 “善治”的重要组成部分 ，社 区治理 的重要性尤 国家权力的扩张 ，以行政组织取代原有的家庭、邻里 其体现在政府失灵和市场失灵的领域 。①随着我国社 生活成为社区治理 的主体 ，出现以科层制 的管理取 会转型不断深化，传统社区治理模式向现代社区治 代 民间权威 以及互惠规范管理的倾 向，居民习惯 “服 理模式的转型也逐渐开启 。 从”于政府机构的指令 ，以 “被管理者 ”自居 ，对公共 事务出现 了冷漠 的心态 ，也就产生 了类似 于托克维 一 、 社 区治理模式的断裂与弥合 尔担心美 国个人主义 的过度 发展所导致 的 “沉默 的 (一)传统与现代社区治理模式的断裂 大多数”；二是现代社会以西方科学为主体的教育模 我国的传统社区，主要指改革开放前 ，由具有血 式逐渐取代 了原有 的传统文化价值教育，工具性学 缘 、业缘关系的群体居住 的社 区，这种社 区颇类似于 科 良好的就业前景加速其发展 的强劲势头，弱化 了 滕尼斯所描述的 “共 同体”，是具有相似价值观念 ，保 对社区人文价值传承的关注 ；三是市场经济不 同于 持亲密交往 ，能够守望相助的居 民构成 的社会共 同 传统的家庭式生产 ，它对利益追逐 的 自主性及所带 体 ，强调社 区内富有人情味 的人 际交往和对社 区的 来的人员流动性不断弱化着社 区纽带 ，这些 因素不 认同感，因此这种社区 日常管理中，人情往来、社会 断侵蚀着传统社区的社会资本存量 。 收稿 日期 ：2015-09—12 作者简介：张彩玲 (1965一)，女，山东青岛人 ，东北财经大学教授 ，博士，主要从事政治学理论与实践研究。 ①SamuelBowles，HerbertGintis，“SocialCapitalandCommunityGovernance”EJ~TheEconomicJournal，2002，112：423 12 辽宁师范大学学报 (社会科学版) 2016