精英外流背景下乡村治理格局的重构——基于浙江乡村治理创新的思考参考.pdfVIP

一、研究问题的提出：精英外流背景下乡村治理的挑 理应一代代继续流传，而继承人应具备多项素质。能正 战与契机 确处理内在和外来文化的关系，深刻把握文化特质和精 长期以来，向城市倾斜的资源配置，使城市文化教 髓，不受外来文化侵蚀；能正确处理传统和现代文化的关 育、卫生医疗等公共服务，以及社会保障、福利待遇等条 系，使传统文化与时俱进，同时又保持传统精髓；能正确 件，较之于乡村有一定优势。城市化打破了原先城乡格 处理理论研究与技艺实践的关系，比如乡村曲艺、剪纸等 局，城市的公共服务和待遇保障等优势，吸引乡村精英流 艺术文化，更需在实践中代际相传。而乡村精英的流出， 向城市。乡村精英，是指“乡村社会中，某些在经济、能 大大减少继承人的资源选择，不利于传统技艺代代传 力、资源等方面拥有优势，并利用这些资源取得一定的成 承。其次是乡村“半熟人”社会的稳定堪忧。乡村传统文 就，为乡村做出突出贡献，同时被赋予一定权威，能对乡 化在流传中深刻影响一代代村民的思想观念、风俗礼仪、 村本身乃至其成员产生影响的乡丰寸威员阻”’。乡村拳青英 价值判断、行为模式，通过彼此的舆论监督与伦理制约， 流向城市，不少乡村成为无人理事、无钱办事、无章管事 潜移默化地成为熟人社会秩序稳定的维系关键。而随着 的空心村。在此背景下，乡村治理面临着以下挑战与契 城市化使乡村由封闭走向开放，人口的流动带来多元文 帆 化的碰撞，随之而来的向陌生人社会转型，一定程度上也 1．乡村传统文化资源衰微引发系列连锁反应 使乡村社会进入一种前所未有的治理困境。再加上乡村 传统文化是祖祖辈辈在生产生活中总结提炼与继承 精英的大规模流出，年老群体居多的乡村，认知判断能力 发展而来，有区别其他乡村的地域特色，也不乏思想观 欠缺隋况下，更容易滋生诸如非法宗教集会、封建迷信活 念、文化形态的精华之处。比1随着精英的外流，乡村传统 动、黄赌毒、黑恶势力等负能量，不同层面出现精神文化 文化资源出现衰微，所引发的连锁反应也是一系列的。 空虚，由此乡村治安问题不断发生。再次是公共物品与 首先是传统技艺的继承缺失。传统文化中的优秀技艺， 村务的处理难题。“基于中国乡村传统，尤其是宋儒重建 中图分类号：C916．2文献标识码：A文章编号：1008—5947(2017)02—0073—06 摘要：城市化进程中，大部分乡村因精英外流导致乡村传统文化资源衰微并引发系列连锁反应，政府 制度嵌入与现实乡村社会难以有效链接，社会治理面临诸多挑战。文章厘清改革开放以来乡村治理格曷 的发展脉络，深入剖析浙江各地寻找传统文化资源、基于权力清单的政社互动、乡贤回归与基层精英资源 一舞萄Ⅲ措]20-l 的整合等探索创新，探寻总结精英外流背景下乡村治理印b战与契机应对的良治之法，从政府、社会细织、 村民三者角色，探讨如何重构精英外流背景下的乡村治理格局。 关键词：乡村治理；政府；精英；传统文化 N。o∞。oo 作者简介：丁丁，中共浙江新昌县委党校讲师，研究方向：基层社会治理、社会组织等；汪锦军，中 共浙江省委党校公共管理教研部教授、科学发展观与浙江发展研究中心研究员，研究方向：公共服务 与地方治理。(浙江杭州I 310000) 万方数据 衬宗族后的乡村，由熟人社会中的宗族±绅及彼此熟知所 口结构无法保证一个足数量、高效能的主体参与治理。 《冬 乏丢产生的舆论压力与道德约束，进而这股力量能带给乡村 其二是乡村民主流于形式化。“在劳动力大量流出的村 J’L3 搓社会很大一部分的公共物品o J由此可知，乡村精英历 庄，村集体经济又较为薄弱，乡村资源分配的种类和规模 来是公共物品提供的重要主体。现代社会中，虽然国家