规范行政事业单位项目建设管理.docVIP

规范行政事业单位项目建设管理摘 要：事业单位为了完成其特定的工作任务或事业发展目标,会遇到许多特定的、有时限的，一次性的服务活动，即项目。借鉴项目管理学科学的、较成熟的、系统的实施方法，结合单位实际情况，对改善单位项目管理现状，提高项目管理水平有较高的价值。 关键词：项目管理事业单位职能 项目管理学作为一门学科已广泛应用于各类企业，虽然事业单位与企业性质不同，但借鉴项目管理学的基本知识对事业单位的项目进行管理，对提升事业单位的经营管理质量，增强竞争力具有现实意义。 一、事业单位项目管理的意义 （一）完善项目管理，有利于推动事业单位发挥职能作用 事业单位的服务职能及经营目标在很大程度上是通过项目来实现的。项目管理水平高低直接影响或决定了事业单位的经营绩效。把项目管理学的知识和实施方法应用到事业单位项目的管理上，有利于解决事业单位项目管理中存在的问题，使事业单位摆脱陈旧的管理方法，适应市场运营规则的要求，从而推动事业单位更好地发挥职能作用。 （二）有利于保障项目决策的正确性 事业单位项目活动的目的是为了实现其职能，随着市场的变化，项目决策的重要性日益突出，项目决策的正确与否已成为实现事业单位职能的关键。运用项目管理知识可以帮助我们对存在的问题进行可行性研究，以便做出正确的决策，避免失误，使单位在社会主义市场经济条件下，走出一条符合职能特点和自身发展要求的新路子。 （三）有利于提升事业单位基本建设项目管理水平 目前，许多事业单位对基本建设项目在管理上比较粗放，存在某些风险问题。通过运用项目管理学知识和方法，把目前已经日臻成熟的包括项目环境分析、项目成本管理、项目采购管理在内的管理手段，逐步运用到具体的基本建设项目上来，可以相应地提升事业单位基本建设项目的管理水平，从而使投入的资金能够发挥较好的效益。 二、目前事业单位项目管理存在的主要问题 目前，许多单位在确定或安排项目时，缺少前瞻性，可行性研究不足，存在一定的盲目性。把较大的精力放在筹资上，对成本管理缺少科学性，达不到对项目进行科学的、系统的决策管理、组织管理、成本管理、质量管理和风险管理的要求。 (一) 项目决策的可行性研究不足 单位在通过项目来体现其职能时，会对一些项目提出要求，但一个项目能否确立，能否实现项目目标，很大程度上取决于对项目进行的可行性研究，一旦决策失误，不但达不到项目目标的要求，还会造成无法估量的损失。尽管有单位已经意识到在立项时有必要对项目进行可行性研究，但在实际操作时，对这方面的工作不够到位，对存在的问题没有认真研究。 (二) 项目采购管理水平和资源利用率较低 目前事业项目采购管理水平较低，对项目资源未能实现合理开发与综合利用，所投入的资金不能取得预期的效益，具体表现在一些单位把不同的项目独立起来，不同项目的资源互不利用，缺少统筹意识，未能实现资源的优化配置，一方面是可以利用的资源闲置浪费，另一方面是用有限的资金重新购置类似或相同的资源。当一个项目生命周期结束后，有些资源在这个项目当中已不能再利用了，但也许在另外的项目中可以变废为宝，完全可以加以利用。正是由于项目采购管理水平不高，造成了资源的浪费。 (三) 项目成本管理基础工作薄弱 目前，在项目成本管理过程中最欠缺的就是对项目资源规划、项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制过程中的管理和资源耗费缺少全面、精细的核算、实际操作性较差。在这一阶段，有的单位都是根据预算指标可能筹集到的资金，在几个需要的项目中间，确定一个相对较为急需的项目。由于未建立项目库，从确定项目到编报预算的时间又相对较短，在确定项目时，不可能编制精细的项目资源规划和成本估算，有的单位甚至连初步的概算都没有，只是预算草案通过后，在预算批复金额的基础上编制一个简单的、粗糙的概算。 三、事业单位项目管理措施 借鉴项目管理学科学的、较成熟的、系统的实施方法，结合单位实际情况，对改善单位项目管理现状，提高项目管理水平有较高的价值。 （一）加强信息系统资源整合，避免重复建设。 建设好事业单位行业综合门户网站，要面向全社会提供行业综合信息服务。立足现有的信息系统资源，对单位现有的信息子系统进行全面整合。事业单位在考虑规划本单位信息化项目建设时，要统筹考虑与综合门户网站群已建信息系统的衔接，原则上要将新建的信息系统纳入门户网站群建设的总体规划中，避免重复建设。 (二)借鉴项目环境分析原理，加强项目决策的可行性研究 项目环境分析包括外部环境分析和内部环境分析。通过外部环境分析，可以预测项目面临的前景和潜在的风险，从而决定完成后经营的方向。通过内部环境分析，可以很好地认识项目的优势与劣势，从而决定项目的具体经营事项。项目环